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用好督促检查方法 发挥牵头抓总作用
来源:学习时报    作者:中央党校办公厅    2017-07-07 07:49:23

   “为政之要,重在落实。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央充分发挥督促检查工作的重要作用,卓有成效地推动了党的理论路线方针政策和中央决策部署贯彻落实。随着“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局不断向纵深推进,抓督查、促落实的任务更加繁重、要求更高更严。为此,习近平总书记反复突出加强督促检查、抓好落实,并多次作出重要指示。前不久,中共中央印发了《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》(以下简称《意见》),为新形势下党校办公厅用好督促检查方法、充分发挥好牵头抓总的作用,提供了根本遵循和行动指南。

  履行职责,有自觉有担当

  习近平总书记在2014年10月全国党委秘书长会议之前作出重要批示,希望各级党委办公厅(室)更好地发挥基本职能作用,投入更大力量、采取更有力措施推动中央精神的贯彻落实,确保中央政令畅通、决策落地生根。中央三令五申强调要切实加强督促检查、抓好落实工作。中央党校办公厅是校委的办事机构,处在沟通上下、协调左右的全校运转中枢位置,工作千头万绪、涉及面广、牵引力强。督促检查和有效推动中央精神和校委决策部署的贯彻落实,是办公厅的基本职能和核心职责。因此,我们要从贯彻党校姓党原则、适应党校事业发展客观要求、满足党校人热切期盼的高度,充分认识加强督促检查、抓好落实的极端重要性和紧迫性,深刻认识自身的光荣使命和重要职责,把思想统一到中央精神和校委决策部署上来,全面增强抓督查、促落实的高度自觉性。

  办公厅抓实督促检查工作,是确保全校运转高效顺畅,实现中央政令畅通和校委决策部署落实的重要保障,是向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐的集中体现。在校委领导下,办公厅要适应新形势新任务,自觉把督促检查工作放到全校大局中去思考、去谋划、去推进,齐心协力做好督促检查,做到守土有责、守土负责、守土尽责,恪尽职守,忠诚履职,充分发挥办公厅在督促检查工作中的牵头抓总作用。同时注重做好《意见》宣传解读工作,为《意见》落实最大限度地凝聚共识和力量。

  抓好落实,有目标有原则

  习近平总书记指出:“没有督查就没有落实,没有督查就没有深化。”他还特别强调,如果不沉下心来抓落实,再好的目标、再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。督促检查的根本重点,说到底是看方案落实、工作落实、责任落实是否到位,是否达到预期目标和要求,这也是衡量督促检查工作效果的唯一标准。为此,办公厅要紧紧围绕党校中心工作和校委决策部署,始终做到围绕中心、服务大局,坚持在大局下行动、时时处处为大局服务。尤其要倡导和发扬“钉钉子”精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,将督促检查工作形成常态,抓在经常,严在日常。与此同时,还要着眼于督促检查工作的全局性和系统性,着力于提高督促检查工作的权威性和执行力,抓好决策督查,做好专项督办,破除执行“中梗阻”,打通落实“最后一公里”。

  开展督促检查工作,要及时发现典型、总结经验、查找差距、鞭策后进、提出建议,以便确保校委决策落到实处。因此,要像落实巡视整改工作、纪检工作那样抓实督促检查,摸清实情、聚焦问题、敢于较真碰硬、加强督查整改。努力把眼睛向下看、身子往下沉,打破砂锅问到底,看准的问题“一竿子插到底”,做大量实际的而不是表面的、深入的而不是肤浅的、具体的而不是抽象的工作。对校委作出的重要决策部署、领导批示交办的重要事项,紧抓不放,大胆督查,直至贯彻落实。面对不同督查对象,坚持原则、客观公正、实事求是,不能抱有“老好人”思想,更不能怕得罪人。敢于在难点、热点和焦点、痛点问题上加大督查力度,一抓到底不放松,一督到位不打折,一查到底不手软,真正找出症结所在,提出意见建议。对发现的问题,认真研究梳理,列出问题清单,谁的问题谁解决,切实抓好督促纠正整改。既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,做到真督实查、精督细查、敢督善查,确保中央精神和校委决策部署不折不扣贯彻落实。

  提升效能,有制度有方法

  落地生根,重在长效,成在机制。制度是管根本、管长远的。加强新形势下党校督促检查工作,就必须着力提升督促检查工作的科学化、制度化、规范化水平,建立健全各项工作制度。《意见》坚持目标导向和问题导向,着眼督促检查工作重点环节和薄弱方面,提出建立健全任务分解、回访调研、批示件办理、联合督查、调研督查、决策落实情况报告、核查复核、督促整改等重要制度,既注重继承发展已经明确的制度,又注重与时俱进制定新的制度规定,构建了系统配套的督促检查制度体系。办公厅要结合党校实际积极探索,考虑以校委名义制定一个贯彻落实《意见》的实施办法,建立健全行之有效的督促检查工作制度,畅通决策落实“神经末梢”,确保工作落实。

  方法得当,事半功倍。要灵活运用自查、书面督查、实地督查、绩效考核、第三方评估等方式方法,加强现场核查、实地暗访、随机抽查,合理采用明察与暗访相结合、实地督查与会议座谈相结合、督查过程与考核结果相结合、督查与研究相结合等形式,因地制宜、因时制宜,不搞“一 刀切”,不开一个药方。大胆在实践中创新突破,从各方面吸取智慧力量,比如借助新技术新媒介进行督查,探索运用“互联网+”、大数据等现代信息技术手段,开创出新时期督查工作的特色。要及时对督查结果进行综合整理,通过督查通报、督查报告等形式,促使督查结果转化为领导决策、单位考评的依据,确保督查结果得到实际运用。

  做好督促检查工作,就要提升效率效能。为此,对需要澄清的问题,要做深入细致的调查研究。这些年来,专项督办工作做得相对扎实,今后要继续按照“事事有着落、件件有回音”的要求,进一步提高督办报告反馈的质量,做到态度明确,事实清楚,措施具体,有的甚至需要进一步做好后续工作,确保反映的问题切实得到解决。要认真总结督促检查工作的经验得失,把握规律性,富有创造性,掌控主动性,彰显督促检查工作的活力。

  构建格局,有责任有保障

  加强督促检查工作,关键要牵住主体责任这个“牛鼻子”。《意见》强调,各级党委要将作决策、抓督查、保落实一体部署、一体推进,把督促检查工作纳入重要议事日程,听取工作汇报,研究解决重要问题,部署安排工作任务,加强统筹协调。按照《意见》要求,一方面,要强化督促检查工作主体责任,建立健全校委领导、办公厅牵头抓总、各直属单位分工参与,上下贯通、横向联动的督促检查工作格局,形成抓落实合力。办公厅既要协助校委加强对督促检查工作的领导,围绕校委重大决策部署贯彻落实抓好督促检查,又要督促各直属单位认真履行职责范围内的督促检查工作责任。做到见事更要见人,盯住责任主体,抓住“关键少数”,跟踪问效、强化问责,保证全校政令畅通、令行禁止。另一方面,要理清责任链条,明晰职责,一级抓一级,确保压力层层传导、任务件件落实。

  加强对督促检查工作的领导,必须重视督促检查机构和队伍建设。针对党委督促检查机构普遍存在的规格偏低、人员力量偏弱等突出问题,《意见》强调要加强督促检查机构建设,目的就是要使督促检查机构设置与新形势新任务新要求及其承担的职责相适应。要按照“责权相称、精干高效、运转灵活、协调一致”的原则配齐督查机构,配强督查力量。同时着眼加强督促检查干部队伍建设,选拔优秀干部充实到督查队伍中,努力打造一支对党忠诚、敢于担当、业务精湛、作风扎实的督促检查干部队伍。要将督促检查干部培训纳入干部教育培训工作计划,建立完善督促检查工作激励机制。要进一步营造山清水秀的政治生态、风清气正的人文氛围和团结干事的工作环境,不断激发干部队伍的生机和活力。

  总之,《意见》的出台,既是督促检查工作改进提升的重大机遇,又是办公厅实现“四个服务”事业创新发展的重要契机。办公厅既要充分发挥牵头抓总作用,又要不断增强督促检查工作整体效能,努力成为校委满意放心的“坚强前哨”和“巩固后院”。

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