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加速推进新型作战力量人才战略工程
来源:学习时报    作者:高文俭 段作强    2017-06-21 07:43:01

  军队新型作战力量快速发展、勇担重任的战略要求,呼唤加速推进新型作战力量人才战略工程,不断将人才建设推向新阶段、新平台、新高度。

  新型作战力量建设的紧迫任务

  “十三五”及今后一个时期,我国仍处于发展的重要战略机遇期,但也面临众多现实和潜在的风险和挑战,地缘战略竞争加剧,局部冲突随时可能触发,迫切需要发展中国特色的新型作战力量,也迫使人才战略工程提前布局、全面支撑和跟进配套。

  履行使命任务需要加速推进人才战略工程。西方大国及其追随者对我实施或明或暗的遏制与防范从未间断。严峻的形势,直接传导到新型作战力量。新型作战力量,以新需求为牵引,以新技术为支撑,以新能力为标志,战斗在新领域、担负着新使命、代表着新趋势,是维护国家安全的战略力量,是联合作战体系的重要支撑。保护国家安全和发展利益,要求通过人才战略工程尽快集聚大批高素质适用人才,带动军事科技、武器装备、体制编制、作战理论等各个方面的快速推进。

  推动创新超越需要加速推进人才战略工程。新型作战力量建设,开辟的是最具探索性、前瞻性的新兴领域,赶超的是技术领跑、实力领先的强敌对手,攻克的是出奇制胜、突破既有的高难课题,实现比肩竞争、谋求超越,惟有创新。人才是推动创新、赢得制胜先机的第一战略资源,变革图强、创新超越,要求把人才建设放在突出位置加以重点建设。无论是理论竞争、技术对抗、管理创新,还是力量运用上的超越,都越来越集中表现为高素质人才的较量。只有拥有人才上的优势,才能不断焕发蓬勃的新型作战力量发展的创新活力,才能转化为军事实力上的优势,最终实现由跟跑并跑向领跑的转变,抢占未来军事竞争战略制高点。

  破解矛盾问题需要加速推进人才战略工程。在新型作战力量人才建设随全军人才建设加快推进、全面发展的同时,也应看到其中存在的问题与不足,聚焦问题,才能为战略目标的选择和战略对策的制定提供准确的依据。对于新型作战力量来说,力量构成和相互关系的创新性、复杂性均远超传统作战力量,人才建设方面暴露的矛盾和问题也非常突出。前瞻谋划不够、紧贴需求不够、交流融合不够、整体发展不够的问题不同程度存在。这些问题影响了新型作战力量人才建设的质量效益,迫切需要系统梳理、明确思路,统筹安排,加以解决。

  积极适应新型作战力量人才特点,推进人才战略工程发展

  信息化条件下的新型作战力量是时代的产物,具有知识密集、专业多样、体系复杂、领域前沿等鲜明特点,对人才的需求大、选拔起点高、培养周期长。准确把握新型作战力量的特点,顺应人才发展规律,才能更好地将人才战略工程作为推进作战力量体系化发展的战略抓手,牢牢把握人才建设的正确方向。

  知识储备的复合性。新型作战力量要求人才必然具有复合的知识储备,不但要掌握新兴空间、新兴领域相关学科知识和本级的作战训练知识,还要了解联合作战知识、军兵种知识,掌握潜在作战对象的军事战略、体制编制、武器装备、战法训法、兵力部署和作战特点等。我军新装备正在加快发展,要把这些高精尖装备“玩得转”,要求人才战略工程突出抓好具有扎实的专业知识和多学科知识的人才培养。

  观察视野的战略性。新型作战力量的作战行动通常会涉及陆海空天电网多维空间以及心理、认知等范畴,战略、战役、战术行动交织融合,有些行动还直接关联政治、外交等领域的斗争。新型作战力量的高度一体化和系统化,与之相适应的人才尤其是指挥人才要具有开阔的视野、很强的战略观念,以及具备遇事不慌、临危不乱、处乱不惊的心理品质和驾驭全局的能力。

  思维方式的创造性。新型作战力量人才不仅要具有主观能动性,更重要的是以创新的思维进行创造性的活动。新型作战力量人才在实战中只有不断打破旧的模式,充分利用新技术,创新作战手段,才能赢得胜利。另外,动态建设中的新型作战力量部队,更加需要人才战略中突出开拓创新人才的培养,以利于在较短时间内打开发展局面。

  专业工作的实践性。新型作战力量人才应具备丰富的军事实践阅历。在人才成长的全链条中,理想的情况是具有本军兵种、本专业相应层次的技术岗位、参谋岗位和指挥岗位的任职经历,最好还有与本专业相关的其他军兵种相应岗位的任职经历,以及组织或参与过作战训练或非战争军事行动,“练过兵”“打过仗”,对于一些尖端技术岗位或核心指挥岗位,还应具有军事留学或出国考察经历。

  准确把握人才建设的任务与方法,牵引人才战略工程落实

  探索适应新型作战力量建设的人才培养、选用、流动、储备、激励和投入机制,推动人才战略工程实施,才能在解决“人才难求、人才难招、人才难留”问题上不断谋求突破。

  做好分阶段筹划。确保人才战略工程的质量与新型作战力量的整体发展相适应,建立与潜在作战对象的人才竞争比较优势,需要统筹规划设计,明确建设内容、时间和要求,注意正确处理人才建设与理论创新、技术发展、体制编制调整和武器装备更新的关系,统筹好各战略方向、各系统、各领域、各部队的发展,以及人才选拔、培养、使用、保障各环节的衔接配套。努力分阶段建立一支充满吸引力、充满活力、进出有序、战斗力标准得到全面落实的新型作战力量。

  运用工程化方法。加速推动人才战略工程,要按照工程化建设思路,运用路线图的方法,调配人才资源,确保按照时间节点配齐配好各类人才。要加大对人才供需矛盾的科学预测,推行全过程精确管理,探索建立人才制度、安全预警和管理体系,确保人才建设“不变样”“不打折”“不失控”。要通过人才结构优化改造工程、人才超前培养工程、人才复合培育工程、创新型科技领军人才锻造工程等重大专项,集中力量破解人才建设现实难题,推动人才建设全面协调可持续发展。

  拓宽和深化军事斗争人才准备。要按照军事斗争准备要求,以主要战略方向为重点,统筹推进新型作战力量在不同战略方向的人才准备。要不断完善军事斗争人才准备标准体系,做好紧缺专业人才调配补充工作,尽早完成关键地区、关键专业、关键岗位的人才培养与引进,重点保证任务部队需要。还要与院校充分对接,与装备研制嵌入式培养,确保满足新型作战力量专项建设的人才需求。

  加强政策制度的改革创新与配套建设。结合军队改革向纵深推进,搞好人才建设的政策制度创新。在分类管理上,完善军官跨类别跨专业改任、兼任规定,优化文职人员专业类别、层次结构和编配比例,建立协调的人才比例。在职业发展方面,调整军官军衔制度,推进专业技术干部管理改革,健全士官选任制度,逐步建立健全符合新型作战力量人才建设规律的政策制度体系,实现军队建设发展需求和人才职业稳定需求相统一。

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