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破解中层干部轮岗难题
来源:学习时报    作者:刘发安    2015-11-12 14:54:17

  党政机关中层干部在各级党委政府、各部门单位中处于承上启下的关键位置,在党政机关中层干部群体中开展跨部门轮岗交流是加大干部人事制度改革的严实举措,有助于提供多岗位历练平台,推动干部合理有序流动,加快破除“中梗阻”,培育复合型人才。当前,一些地方在开展中层干部轮岗交流活动中取得了一些成效,积累了一些经验,但仍不同程度存在思想重视不够、个人情绪抵触、轮岗流于形式等问题。因此,开展中层干部轮岗,应在做好调查研究基础上,找出存在问题及轮岗可能引发的后遗症,以问题为导向开展风险评估,制定对策并不折不扣落实,破解轮岗活动中存在的各样难题。以此挖掘中层干部潜能,释放岗位活力,提升轮岗科学性实效性,实现中层干部个人素质培优与好干部队伍培养双赢。

  “认同度不一”带来的心理负担与工作压力如何化解?中层干部轮岗交流中的“认同度不一”,主要体现在两方面:一是原、新单位人员对轮岗干部的误解误读,一些人认为轮岗干部是因“能力不行”或“得罪领导”混不下去,被逼轮岗离岗;二是心理上“自我贬低”,面对原单位、新单位人员的各种猜疑,一些中层干部认为轮岗是因工作没干好、人缘没搞好,与领导关系没处好,产生“低人一等、抬不起头、前途黯淡”的自责自卑自弃等不良心绪。减轻“认同不一”带来的心理负担和工作压力,让中层干部拥有扎实干事创业的心理基础和人缘环境,需以超前思维、全局视角审视和操盘此项工作。一要把前期准备工作做足。通过广泛调查研究,深入一线座谈、服务对象问卷调查,全方位多角度征询各方意见建议,在此基础上设计轮岗实施方案;同时加大宣传力度,通过登门访谈、班子成员一对一交谈等途径,突出轮岗工作对本地发展及干部个人成长的重要性和必要性,营造轮岗活动“组织重视、单位支持、干部认同”的良好氛围。二要把工作做细。一方面跟踪考察轮岗中层干部德绩,及时发现问题,随时协调解决;另一方面梳理轮岗干部近年来的工作实绩、作风表现等年度考核内容,在本地媒体上公开公布,扩大监督面,提升轮岗知名度。为轮岗干部坦坦荡荡做人、干干净净干事、更快融入新集体打好基础。三要把考核结果用实。破除各种猜疑,成绩是最好的“利器”。通过组织人事部门年度考、轮期考、重大事项专项考、个人实绩日常考等多种形式,把中层干部在新岗位的成绩“考全考准”,在一定范围内公开“晒出来”。在推荐后备干部、动议干部、评先评优等关键时刻及时把考核结果“用起来”,倒逼轮岗实效,平息各种质疑。

  “相适度不符”带来的人岗剥离与氛围不和如何调解?人岗相适是现代人力资源管理的重要命题,是指人和岗的对应关系,简言之,就是把合适的人放在合适的岗位上,即“岗得其人”“人适其岗”。人岗相适度不符,主要体现在四方面:一是中层干部专业知识与新岗位业务需求不对口,隔行隔山,轮岗干部易成“强扭的瓜”。二是个人能力与新岗位职责不匹,能力高于职责需求的,有大材小用之嫌,能力低于职责需求的,难免产生畏难情绪。三是个人特点与新岗位同事不协调,如年龄、性别、性格等,如某一个或多个特点之间存在较大差距便会影响相互间沟通交流,产生排斥。四是职岗设置与岗位需求人数及职称不相当。一些地方职数把关不严,导致轮岗引发超职数配备问题。或忽略新岗位与原有岗位相当的职称设置,导致一些事业单位中层干部职称待遇归零,产生不满。因此,强化人岗相适度综合研判,在中层干部轮岗交流中显得十分必要。

  “公平度不够”带来的风险预期和受众面窄如何解决?中层干部跨部门交流轮岗牵涉面广、敏感性强、广大党员干部群众的关注度高,事关干部切身利益,稍有不慎,整项工作就会背离轮岗的初衷,被广大党员干部群众所误会误解,其结果直接关系组织人事部门公信威信及党委政府形象。一些人认为轮岗交流是为某些有背景靠山的人量身定制成长履历,目的是为提拔做铺垫、行方便;一些人认为中层干部轮岗仅局限于财税金融、城建规划等重点热门岗位,对一些偏门冷门岗位及事业、企业性质岗位考虑较少;一些人认为轮岗跨界不够宽,如在县级层面,一些轮岗活动仅局限于县直部门之间,如市、县、乡跨界轮岗较少。

  中层干部轮岗如何才能做到阳光操作、科学推进,在获得广大党员干部群众广泛认可的基础上,实现轮岗活动的高绩效产出?

  营造公平公开公正的氛围,形成倒逼机制。轮岗各环节工作中,及时将轮岗方案、岗位需求、人选情况、推荐理由等各环节内容全部对外公开公示,广泛接受党员群众监督评议,让轮岗活动处于体制内外的合力监督之下,让利用轮岗增经历镀镀金、钻空子不干事的人彻底失去市场,让利用轮岗搞权力寻租、权钱交易的勾当无处遁形。以透明机制倒逼轮岗活动规范高效。

  坚持“需求”导向,同时兼顾公平。坚持用全面的观点看待和开展干部轮岗工作,尤其在岗位需求、人岗供求摸底环节上,要注重大局,本着推动面上工作开展的目的,统筹考量冷门热门岗位,兼顾行政、事业、国企性质人选,通过不同行业领域间的干部互动轮岗,促动积极性,激活干部交流一池春水。

 

  探索“主体”轮岗,实现能上能下。在推动本地区、本部门单位中层干部轮岗基础上,探索以不同层级的中层干部为主体,强化上级、同级、下级资源联动整合,开展跨地区跨层级中层干部轮岗交流。通过能上能下的轮岗方式,使得中层干部既拓展视野,丰富阅历,又增长了才干。

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