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合力共促“第一书记”助推乡村振兴
来源:学习时报    作者:裘曙洁 邬志坚    2018-10-01 00:52:00

   党的十八大以来,一些地方和单位探索选派机关优秀干部到农村任“第一书记”,解决村里“软、散、乱、穷”等突出问题。2015年4月,中央有关部门印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》,标志着“第一书记”工作由“自选动作”升级为“规定动作”。几年来,各地实施农村“第一书记”制度所产生的“杠杆”效应,为推动乡村振兴发挥了重要作用。但“第一书记”制度在农村实施中也存在选拔机制尚不完善、管理培育不够细致、关心支持有待加强等问题,须引起高度重视,多措并举、合力共促“第一书记”助推乡村振兴。

  重视对“第一书记”的选派与考核
  一要重选派。“第一书记”人选既要在机关中层干部中选,也要在机关一般干部中选,还可考虑从退居二线的领导干部、离退休干部、企业骨干等乡贤中择优选派。选派“第一书记”前,组织部门先应到各派驻村进行广泛的走访调查研究,根据走访了解到的情况,按领导班子强弱、村情稳定与否、集体经济发展状况等进行分类。在选派“第一书记”时,一方面综合考虑选派单位职能优势、选派干部能力素质与派驻村之间的关联性、匹配度,按照“党政干部到弱村、政法干部到乱村、经济干部到穷村”的原则,科学安排、按需对接、分类施治,增强薄弱村“第一书记”选派的针对性和实效性。另一方面要选派素质好能力强有创新意识的机关干部到“党建强、发展强”的先进村打造乡村振兴的“鲜活样本”,确保这些先进村再创辉煌,走在乡村振兴的前列。
  二要严考核。对“第一书记”的考核标准应该因地制宜。考核时多关注基层组织建设、民主制度运作规范、村民自治参与意愿程度、政治效能感等,从村貌改观、制度完善、村务运行、村民评价等多角度全方位评价“第一书记”的工作绩效。对“第一书记”的考核,既可每季度或半年通过直观考察了解“第一书记”的工作状态;也可开展专项考核,以指标对比、走访座谈等方式考核“第一书记”完成规定任务的进展情况;更需开展任期考核,“第一书记”任职期满时,组织召开述职会议,由村“两委”班子成员、全体党员、村民代表对他们的工作表现进行民主测评。“第一书记”任期考核后,组织部门要将考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据,以强化考核结果的运用。
  加强对“第一书记”的管理与培育
  一要抓管理。镇(街道)党(工)委要切实担负起对“第一书记”的直接管理责任,严格落实“第一书记”驻村请假销假、随机督查、绩效考核等制度,督促“第一书记”履行职责,做到“言必信、行必果”。镇(街道)党(工)委班子成员应该定期开展明察暗访,通过召开村干部座谈会、接受村民群众来信来访等方式,掌握“第一书记”工作进度,了解他们月度和年度工作目标完成情况。同时引导村干部村民配合“第一书记”工作,助推他们有效完成全部任务目标。
  二要多指导。不但要对“第一书记”岗前进行乡村治理技能等方面的培训,还需要指派乡镇党政领导班子成员与“第一书记”结成对子,负责帮助“第一书记”及时了解村情实际,传授解决农村热点难点问题的办法、与村民群众沟通交流的方式,让“第一书记”增强“知难而进、迎难而上”的工作信心,提高“逢山开路、遇水搭桥”的工作能力,为他们在任职村驾驭复杂局面、统筹谋划党务村务工作提供经验启示。
  加大对“第一书记”的支持与关心
  一要多支持。派出单位要把选派“第一书记”驻村开展工作作为分内职责。结合本部门的特点和优势,在资金、项目、政策等方面,尽可能地向“第一书记”任职村倾斜。派出单位党组织与“第一书记”的任职村党组织确定结对共建关系,派出单位的主要负责人要把“第一书记”的任职村当作自己的联系点,发挥参谋后盾作用,帮助“第一书记”出谋划策,理清发展思路,抓住关键环节。同时要经常组织单位职工到“第一书记”任职村开展走村连心、党员义工等活动,体现派出单位“一人驻村,集体帮扶”的优势。
  二要常关心。关注“第一书记”在任职村是否把简单的工作做精、困难的工作做实,对工作目标不打折扣、工作流程不搞变通、党建工作不断增强、矛盾纠纷及时化解的“第一书记”要点赞肯定。在安排部署本单位工作时,要尽可能减轻“第一书记”在本单位的任务,确保“第一书记”有时间、有精力到村开展工作。在生活上,应多给予照顾,着力解决“第一书记”家庭中的实际困难,努力为他们安心工作创造良好条件,做他们的坚实后盾,帮助他们解决后顾之忧。
  “第一书记”要不辱使命有所作为
  一要多尽职责。“第一书记”要适应由机关骨干到基层党组织第一责任人、由执行者变为决策者的角色转变,紧紧抓住切实提升农村党组织战斗力、凝聚力、向心力这个核心,采取多种形式引导任职村党员干部学理论、学政策、学技术,提高村党组织及党员干部服务群众、服务发展的能力;努力按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的总要求,以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本,加快推进任职村的现代化治理,同时做到“引导而不命令、到位而不越位、培育而不包办”。
  二要频出实招。“第一书记”要针对任职村实际,为破解村班子软弱、经济脆弱、基础薄弱的“三弱”难题出谋划策。在有条件向村里“输血”的同时,更重要的是提高村里的“造血”功能。积极在抓根本、打基础上下功夫,认真做好建强村级班子、探索发展路子等深层次工作,提升任职村党建引领力,增强任职村“造血”功能,为任职村从根本上改变落后面貌打下坚实基础,帮助任职村走好绿色发展、文化兴盛、村庄善治、质量兴农等乡村振兴之路。
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