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英国脱欧公投仍存变数
来源:光明日报    作者:戴军    2016-02-23 12:21:45

  20日中午,英国首相卡梅伦在唐宁街10号宣布,英国将于6月23日举行全民公投,以决定英国是继续留在欧盟还是退出。此间普遍认为,这次公投将对英国与其他欧洲国家的关系产生前所未有的重要影响。

  卡梅伦说,这次公投将是“英国人一生中最重大的决定之一”。他同时表示,英国退出欧盟无异于“步入深渊”,将不可避免地重创英国经济,并给国家安全带来威胁。他奉劝英国人慎重抉择,以大局为重,要理性不要任性,还是投票留在欧盟为好。

  英国脱欧可能内外交困

  这是自1975年以来英国首次就其欧盟成员身份进行全民公投,也是欧盟首次有成员国依靠公投决定去留。于欧盟而言,英国若果真退出,二战后欧洲建立日益紧密联盟的憧憬将化为泡影。于英国而言,退出欧盟,其经贸活动确实将不再受制于欧盟,也不需分摊每年近100亿英镑(约合144亿美元)的欧盟预算。

  但与此同时,英国也将失去自动进入欧洲单一市场的权利,而且目前英国将近50%的进出口贸易依赖欧盟,这部分贸易以及相关的数百万个就业机会将不可避免地受到影响,极可能引发经济动荡。其结果是,相对于欧洲大陆,无论是地理位置还是地缘政治,英国都可能成为名副其实的独悬海外的“孤家寡人”,在国际上变得更加孤立;在国内,脱欧可能引发亲欧程度更大的苏格兰再次谋求公投独立脱离英国。英国将会内外交困。

  脱欧派仍有市场

  执政的保守党、自由民主党和反对党工党都倾向于留在欧盟。但一直以来,在英国与欧盟关系的问题上,执政的保守党高层并非铁板一块。据此间媒体报道,虽然卡梅伦留欧的主张得到大多数同僚的支持,但仍有多达6名内阁大臣明确表示支持英国退出欧盟的立场。特别值得注意的是,此前一直未就英国脱欧还是留欧发表看法的大伦敦市长鲍里斯·约翰逊日前公开表示,支持英国退出欧盟。

  约翰逊被认为是下届首相的重要人选之一,在保守党内有着良好的口碑和较高的支持率,被认为极具个人魅力,并有着良好的沟通能力和影响力。他的这一表态无疑是在党内投下了一枚重磅炸弹,其影响甚至是“灾难性的”。约翰逊在阐述他的决定时表示,他完全是出于对英国国家利益的考虑,而非一时脑热。他认为,在促使欧盟朝向有利于英国进行改革这个问题上,英国要想达到自己的目的,只有一条路,那就是选择投票离开。“谋求英国与欧盟关系的变革,我们只有这一次机会!”他说,纵观欧盟历史不难发现,“只有当你说‘不’的时候,他们才会真当回事儿”。

  欧盟对英“委曲求全”

  其实,19日结束的布鲁塞尔欧盟峰会已基本达成一项协议,在一系列经济、主权和福利问题上“委曲求全”,对英国有所让步。协议内容包括:英国可不参与欧盟一体化进程;不加入欧元区,保障英镑地位;不加入申根协议;英国企业不因总部设在英国而被欧盟歧视;保护伦敦的特殊优势和英国的经济地位;英国可在今后7年内暂时限制其他欧盟国家移民申领英国福利;2020年起削减欧盟移民子女在英国享有的儿童福利。

  卡梅伦表示,这项协议让英国在欧盟28个成员国中保有“特殊地位”,英国已初步达到了目的。而英国独立党等力主脱欧势力则认为,卡梅伦将原定2017年进行的公投提前至今年6月举行,明显有借此利好消息趁热打铁,给脱欧撤火降温的打算。

  现有民调显示,脱欧虽并非英国主流民意,但主张脱欧者的比例却也的确不算低,何况还有近四分之一的人群尚未拿定主意。因此,6月的公投结果如何,现阶段仍难以预测。英国与欧盟是缘分已尽还是再续前缘,脱欧最终是一场虚惊还是不幸成真,归根到底还得英国人想明白了,一人一票自己拿主意。

  (本报伦敦2月22日电 本报驻伦敦记者 戴军 )

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