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《旋风外交》成效显著
来源:学习时报    作者:丁工    2016-10-03 10:27:38

  9月20日至22日,第七十一届联合国大会在纽约总部举行系列会议,李克强总理首度亮相联合国、登临大讲坛,全程出席联大一般性辩论并发表重要讲话。一场联合国大会上发言的外交“世界杯”,一场同联合国序列里16家国际组织和直属机构“掌门人”聚首的高峰“碰头会”,两场解决难民和移民大规模流动主题的“重头戏”,以及见缝插针式的出席数场高级别外事活动,由此足见总理的联合国“日程表” 被安排得满满当当,高效务实的“中国方案”、成效显著的“旋风外交”迅速席卷联合国。由于今年恰逢中国恢复联合国合法席位45周年,再加上中国刚刚举办完 G20大型国际会议,故而本次李克强总理“首秀”联大之旅可谓看点极多、意义非凡。

  “中国担当”新起点、再出发。联合国是当今世界最具普遍性、权威性和代表性的政府间国际组织,在维护世界和平、促进共同发展方面成就辉煌、贡献卓著。当今世界还没有任何一个国际组织或者国家集团能够取代联合国的地位,联合国宪章的核心宗旨和基本原则依然是适用于世界各国的共同价值和共通理念。中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国,自1971年恢复联合国合法席位以来,中国始终是联合国事业的积极参与者和突出建设者,也是《联合国宪章》宗旨原则的积极践行者和坚定守护者。目前,中国已经成为联合国安理会五大常任理事国中派出维和官兵人数最多的国家,也是第二大维和行动摊款出资国和第三大会费缴纳国。李克强总理亲赴纽约参加联合国系列活动,既是今年中国多边外交领域的一项重大任务,对推进中国与联合国围绕构建新型国际关系、维护集体安全机制、强化全球发展伙伴关系等议题开展合作具有特别意义;也充分表明中国对联合国工作及多边主义机制的支持和重视,从而极大体现世界责任与国际道义的“中国担当”。

  “中国行动”重信义、守承诺。2015年9月,习近平主席参加联合国成立70周年系列峰会时,提出多项支持联合国的庄严承诺和实质举措,宣布设立“中国—联合国和平与发展专项基金”,开创中国与联合国协同推进全球接续增长、人类永续发展的新语态和新意境。因为“说易做难”,所以“行胜于言”。在今年“可持续发展目标:共同努力改造我们的世界——中国主张”的专题座谈会上,李克强总理就上述政策措施后续兑现和承接落实的相关情况,向与会各方做出了详细介绍和细致说明,他明确表示中国政府已经批准并将适时发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》。这是世界首份按目标、分领域列出的施行路线,也是中国落实可持续发展议项的行动指南。中国率先推出 “国别方案”的要览和总纲,既向国际社会传递中方愿与各国一道同心协力推进政策落地、措施就位的决心和信心,也向世界人民展现中国信守诺言履行契约的气度和风范。

  “中国情怀”济天下、惠众生。本轮难移民高层级会议是自联合国成立以来,首次召开以应对难民和移民问题为脚本依归的高级别专办会议,同时也是中国领导人首次在此种场合阐述关于难移民问题的看法和主张。当前难民和移民社群事件大规模出现,不仅给相关国家经济发展和社会秩序带来冲击,也严重拖累世界经济复苏与地区和平稳定,还给恐怖主义带来可乘之机,从而引发一系列政治、经济、社会和安全问题,被专门工作组列入最难解命题的“任务”清单之上。正如李克强总理所言,难民和移民问题是一场人道主义危机,考问着人类社会的良知,保障难民的生存权利和基本尊严既是责任和道义使然,也是国家安全和发展利益所在。中国向来高度重视并积极参与解决难民和移民问题,即使在过去贫穷困难的时候也从不缺席、回避相关事务,在本次会议上李克强总理代表中国宣布三项应对难移民问题的实策硬招,赢得国际舆论的一致赞誉和广泛好评。

  “中国经验”齐受益、共分享。中国从一个贫弱穷国成长为全球第二大经济体的 “励志故事”和发展经验,致力于民族复兴、国家富强的韧劲耐性,对广大发展中国家“脱贫致富”之路具有很强的借鉴参照价值。通过改革创新释放发展动力、体制活力,既是中国力量增长的主要来源,也是影响世界格局的基本途径和有效方式。中国以立足自身体制机制改革和倡导创新增长为依归基准,倾向于而不是寄托于全球多边发展机构和世界经济组织的先进治理理念和经济发展模式,既贴近实际又方便可行、既造福本国人民又助益他国发展,对大多数仍然处于道路探索实践和纠偏试错进程中的发展中国家,提供了适用性强、参照度高的选择路径和有益尝试。中国始终秉承和谐共生的理念并保持着开放包容的心胸,愿与世界各国共同分享带领民众脱离贫困的成功经验和发展机遇,愿向他国提供克服经济困局、实现繁荣昌盛的宝贵经验和有效方法。

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