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“降成本”关键在于全面深化改革
来源:学习时报    作者:陈江生    2016-02-15 13:10:12

  中国经济发展到今天,自身发展的高度前所未有,在世界经济中的影响前所未有,中华民族的伟大复兴已近临门一脚之时。但是,行百里者半九十,2015年底召开的中央经济工作会议指出,“明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。为什么“降成本”如此重要?我们又如何去完成好“降成本”的任务?

  中国过去六十多年之所以能够取得前所未有的进步,其根本原因就在于每个大的阶段都成功地实现了社会经济发展成本的大幅度下降。第一个阶段,中华人民共和国的成立,第一次真正实现了中国统一大市场的建立。虽然这个大市场在计划经济体制下是一个“被计划”了的大市场,但是中国大陆的真正统一,匪患的消除,政治的清明,使得中国社会经济的运行、要素的流通第一次消除了源于割据、源于社会动荡、源于明目张胆的腐败的社会经济运行成本。第二个阶段,改革开放再一次全面降低了社会经济运行成本。虽然三十多年的改革开放至今仍存在着许多“硬骨头”,但是从计划经济向市场经济的转轨,社会主义市场经济的不断完善,消减了计划经济带来的、转轨过程中新生的一系列“交易成本”。两个阶段社会经济运行成本的下降,对应了中国发展的两次飞跃,第一阶段中国从一穷二白到建立起了虽然比之先进水平有些落后,但却是世界大经济体中比较完善的工业体系;第二阶段使得中国进入了实现全面小康的决胜期,经济总量从世界第十之外,到了今天的世界第二。可见,社会经济运行成本的降低对于国家发展至关重要。

  在新常态下,我们要实现国家经济发展新的飞跃,同样必须谋求降低社会经济运行成本。实现这一目标的办法就是全面深化改革。通过全面深化改革推动整个社会运行的、实体经济企业的成本下降。

  第一是推进制度性交易成本的下降。由于历史文化的原因,由于计划经济体制的原因,经济中存在太多的审批、太多环节、太多的政府干预,出现了成立一家公司要盖39个章,盖一栋楼要交95种税费、盖192个章等问题,甚至出现了被要求证明“你妈是你妈”的笑话。显然,这些问题已经极大地限制了企业效率的提高,限制了人在社会经济活动中的活跃程度,从而成了当前经济发展的严重障碍。要解决这些问题,只能是通过转变政府职能、简政放权,进一步清理规范中介服务来实现。

  第二是通过降低企业的税费负担,降低企业的财务成本、降低电力价格、降低物流成本来提升企业的竞争力。首先是降低税费。税费的目的实质是从社会经济中拿出一部分资源来用于维护社会经济运行,其目的是要让社会经济运行更加顺畅。但是现在看来,这些收费有些是不合理的,既未提高社会经济运行的效率,还给企业增加了不必要的负担。这就需要通过正税清费,清理各种不合理收费,营造公平的税负环境,实现放水养鱼,实现社会经济运行效率的提高。其次是降低企业的财务成本。关键是规范虚拟经济,减少融资的中间环节,建立有序竞争的金融竞争市场,通过这个竞争市场真正提高资本效率,使实体经济得利。再次是降低物流成本。许多国内生产的产品,其国内的售价却远高于国外售价,一个重要的原因就是国内流通的复杂程度超过了国际流通,国内流通成本高过了国际流通成本。要解决好这一问题,就必须把减少关卡、通畅物流,简化国内流通、降低流通费用的事情做好。

  无疑,中国经济的第三次飞跃正在眼前,与之相匹配的一系列改革措施,一系列“降成本”的办法、规则、制度正在形成。中国企业、中国实体经济、中国经济的更强大竞争力正在形成。

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