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把长江经济带建成黄金经济带
来源:学习时报    作者:熊若愚    2016-02-29 10:18:01

  新年伊始,习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调指出,推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略,要努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。长江经济带横跨我国东中西三大区域,覆盖11个省市,面积占全国的21%,人口和生产总值均超过全国的40%,具有独特发展优势和巨大发展潜力。推进长江经济带发展,必须贯彻总书记系列重要讲话精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以问题为导向,着力解决长江生态环境脆弱、交通基础设施薄弱、沿江工业和港口岸线无序发展、市场分割、区域经济发展不协调等现实问题,努力把长江经济带打造成中国经济发展的脊梁。

  建成生态更优美的黄金经济带。长江是中华民族的母亲河,拥有独特的生态系统。脆弱的长江生态是中华民族的腹心之患。保护好长江母亲河,事关国家发展全局。2014年9月,国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,长江经济带建设进入实施阶段,一批重大工程建设顺利推进,在整治航道、利用水资源、控制和治理沿江污染等方面取得积极成效。但生态修复绝非一日之功,绝不可能一蹴而就。推动长江经济带发展,最要紧的就是贯彻落实习近平总书记提出的“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”要求,坚持生态优先、绿色发展的战略定位,加强流域生态系统修复和环境综合治理,加快实施长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程,增强水源涵养、水土保持等生态功能。深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动,建设长江生态屏障,推动城乡自然资本加快增值,建设山清水秀、城乡一体的美好家园。

  建成交通更顺畅的黄金经济带。千百年来,长江流域以水为纽带形成了经济社会大系统。当前,以沪宁杭为核心的长三角城市群已跻身世界六大城市群的行列,以武汉为核心的长江中游城市群和以成渝为核心的长江上游城市群已有良好基础。推动长江经济带发展,必须坚持以长江黄金水道为依托,加速实现航道畅通、枢纽互通、江海联通、关检直通,加快布局长江两岸机场群建设和高速铁路网建设,完善高速公路和县乡公路网络,构建空中、地面、水上以及地下管道全面贯通的立体交通体系,将长江流域三大城市群全面贯通起来。

  建成经济更协调的黄金经济带。从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展,是世界经济发展的一个重要规律。我国长江流域9省2市,是典型的横贯全国的雁行发展形态:地处长江下游的苏浙沪地区已经步入发达地区行列;处于长江中上游的皖赣鄂湘川渝6省市大体上已经达到中等发达地区发展水平;而地处长江西部源头的贵州、云南还处于向中等发达地区攀登的阶段。这种梯级发展形态,蕴藏了巨大的发展潜力和发展后劲。推动长江经济带发展,必须牢固树立协调发展的理念,强化全流域协调协同,引导产业优化布局,促进产业有序转移衔接和优化升级,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新格局。

  建成市场更统一的黄金经济带。市场、开放是推动长江经济带发展的重要动力。推动长江经济带发展,必须树立开放发展的理念,努力使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。消除地方保护主义壁垒,打破市场分割,大幅度降低物流成本,构建优势互补、互联互通的长江领域一体化大市场。加速资金融通,为长江经济带跨省市基础设施项目提供资金支持。降低长江领域大中城市户口准入门槛,加快提高户籍人口城镇化率。加强与“一带一路”战略衔接互动,培育全方位对外开放新优势。

  建成机制更科学的黄金经济带。推动长江经济带发展必须建立统筹协调、规划引领、市场运作的领导体制和工作机制。充分发挥推动长江经济带发展领导小组的统领作用,制定着眼战略全局、切合实际的长江经济带发展规划,并推动实施。增强系统思维,努力在思想认识上形成一条心,在实际行动中形成一盘棋,促进长江经济带实现上中下游协同发展、东中西部互动合作。加快政府职能转变,提高公共服务水平,创造良好发展环境。

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