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如何破解官员考核瓶颈
来源:学习时报    作者:吕红娟    2017-01-25 00:43:06

  近年来,我国不断改革完善官员考核评价制度,在建立科学的考评体系方面迈出了坚实的步伐。然而,还有很多问题需要破解。针对当前官员考核中存在的理论与实践问题、热点与难点问题,《中国党政干部论坛》特别邀请专家学者组织文章进行探讨。

  如何建立科学的考评体系?国家行政学院公共管理教研部副主任刘旭涛教授认为,当前,改进领导干部考评体系必须坚持顶层设计和问题导向相结合。要强化理念认识,逐步将领导干部考评体系引导到促进干部事业发展、能力提升的轨道上来;要实行差异化考评,提高考评内容和指标的针对性;要依照信息对称和需求对称,做好多元考评参与主体的甄别工作;要坚持定量与定性相结合,客观认识干部考评方法和技术的局限性,要加强系统设计,整体上把握干部考评体系各要素之间的有机联系。

  当前官员考核内容与方式有何创新?清华大学教授邓国胜认为,从考核内容来看,我国官员“德、能、勤、绩、廉”五大方面的指标体系已经非常系统、全面了,但在具体的二级指标,甚至三级指标及其权重方面仍然有很大的改进空间。从考核方式上,随着时代的变迁,环境的变化,我国的官员考核也需要不断改革创新。比如,引入专业的机构进行协助,充分利用大数据分析等。

  公务员平时考核应注意哪些问题?中国行政学会副会长、中国人事科学研究院原院长吴江认为,一是要准确定位平时考核,理清与年度考核的制度关系;二是要坚持平时考核的正确导向,把“要考我变成我要考”;三是要完善平时考核制度体系,营造良好的法治环境。

  影响民主测评的因素有哪些?如何规范和完善民主测评?上海交通大学党委副书记胡近及该校博士杨洋共同撰文对影响民主测评的因素进行了分析。他们认为,民主测评制度在具体操作实施过程中,由于主客观条件的影响,测评结果的实效性往往会受到各方面一些因素的限制,导致“众论不公”的情况时有发生。因此,要有切实有效的应对措施。比如,加强民主观念培育;科学安排组织程序;完善相关配套设施;健全制度保障机制,等等。

  地方对党政领导干部绩效考核有哪些创新实践?国家行政学院公共管理教研部副教授尹艳红介绍了全国各地在地方党政领导干部绩效考核方面的创新突破。比如,有些地方采用差异化分类考核完善考核指标体系,提升考评的可比性和科学性;有些地方在整合考核资源方面下足功夫,把“考人”与“考事”充分结合起来;有些地区通过多元化主体评价,推动考评的公平性;有些地区通过运用大数据技术,突出平时考核与过程监控。

  如何通过群众满意度对官员进行考核?人力资源和社会保障部研究员桑助来认为,为民服务是评价好干部的重要标准,群众公认是选贤任能的重要导向。建立科学的群众满意度测评制度,对破解干部考核难题,提高政绩考核科学化水平具有重要意义。

  怎样考核高级领导干部的理想信念问题?中央党校党建部副教授王懂棋提出了考核高级领导干部理想信念的四个维度,即从大是大非中考核理想信念,从率先垂范中考核理想信念,在责任担当中考核理想信念,在利益诱惑中考核理想信念。

  古代官员考核制度对当前的干部考核有何启示?中纪委驻商务部纪检组干部徐佳介绍了明代官员考核制度的特点,她认为,考核官员不是小事,而是与国家治乱兴衰息息相关;考核制度重在落实;如果把官员考核制度体系视为一个肌体,那么首先需要防治的就是腐败这个病毒。

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