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以五大发展理念为引领开创机关党建新局面
——中央国家机关工委常务副书记李智勇答本报记者问
来源:学习时报    作者:石伟 李红    2016-01-25 09:38:03

 

        把创新作为机关党建的动力源泉,着力推动机关党建与时俱进

  记者:李书记,您好。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为“十三五”时期我国各项工作确定了方向。创新位于国家发展全局的核心位置,请问机关党建如何把创新发展贯穿工作始终?

  李智勇:党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,彰显了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点,集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新理念新思想新战略,既是引领中央国家机关业务工作的灵魂和红线,也是引领中央国家机关党建工作的灵魂和红线。中央国家机关党建工作要为贯彻落实五大发展理念提供保证,首先要抓好自身对五大发展理念的贯彻落实。我们要以五大发展理念为引领,全面提升机关党建工作水平,不断开创机关党建新局面,为圆满完成“十三五”时期各项目标任务提供坚强保证。

  创新是一个政党永葆生机的源泉,是党必须长期坚持的治党治国之道。习近平总书记强调,要“让创新贯穿党和国家一切工作”。在国家机关设置党组织、加强机关党建,这本身在世界政治发展中就是一大创造。机关党建是一项创新性非常强的事业,必须把创新作为发展的动力源泉。

  要加强理论创新。既把机关党建理念创新、实践创新、组织创新、制度创新的成果理论化,又用机关党建理论创新的成果推动其他创新。

  要勇于实践创新。善于把中央和上级党组织的部署要求具体化、部门化、细化实化,与部门实际结合,创新形式和载体。中央国家机关党建工作2015年开创了“四个第一次”,即第一次大规模开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》执行情况全面监督检查、第一次举办部门省部级机关党委书记培训班、第一次实现1.7万个基层党组织负责人年度轮训全覆盖、第一次全面开展机关党建述职评议考核,这些工作都是实践创新的具体成果。

  要突出组织创新。中央国家机关工委今年推动的在中央国家机关设立部门党建工作领导小组、部门机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公,一些部门把党建工作领导小组、党风廉政建设小组、巡视工作领导小组办公室设在机关党委,一些党员人数多的部门调整基层党组织设置形式,一些部门正在进行的机关纪委编制机构调整、扩大机关党委全委会和机关纪委全委会的探索等,都是新形势下的一种组织创新。在这方面,我们要围绕更好发挥党组织作用,继续加大改革和创新力度。

  要重视制度创新。当前机关党建的一个突出问题就是制度滞后、体制不顺、机制不健全,这已严重制约了机关党建工作的深入开展。要积极推进机关党建制度改革,调整那些不适应实践要求的制度,建立健全与新的实践要求相适应的制度体系,做到缺位的抓紧建立,不全面的尽快完善,不合理的坚决革除,不适应的努力改进,使机关党的建设制度更加成熟更加定型。另外,要推动方式方法创新。重视运用互联网、手机、微博、微信等新媒体和现代信息技术做好机关党建工作,积极推进电子党务,提高机关党建信息化水平。

  把协调作为机关党建的内在要求,着力实现机关党建资源整合

  记者:当前,机关党建资源和工作力量分散,机关党建不同层面、不同方面、不同部门工作进展不协调不平衡,机关党组织履行职责不均衡等问题依然存在,这就更凸显了协调发展的重要性。请问机关党建工作如何在这方面加以改进?

  李智勇:刚才你说的这些问题很重要,也确实在一定程度上存在,这不但影响机关党建的成效,还制约机关党建的长期发展。因此,必须立足机关党建总体布局,正确处理机关党建中的重大关系,着力解决机关党建存在的薄弱环节和短板,不断增强机关党建的全面性、系统性、协调性,促进机关党建良性发展。

  要整合力量。即从组织、职能、制度层面实现机关党建资源和力量的相对整合,使各个方面围绕机关党建工作同时、同向发力。比如,在组织整合和职能整合方面,要加强工委机关内部的力量整合,进一步健全完善“大调研、大宣传、大培训、大廉政、大群团、大信息”工作机制,工委机关各部门各单位既有明确分工,又有密切配合,都围绕做好调研、宣传、培训、廉政、群团、信息工作同时同向发力。要发挥好部门党建工作领导小组的作用,加强部门机关党委、机关纪委、派驻纪检组、人事司等机构的力量整合,进一步增强党建工作的影响和实效。在制度整合方面,要加强制度之间的衔接和配套,建立各项制度共同发挥作用的关联机制,形成完善的机关党建“制度群”。在工委和部门之间也可以进行力量整合。比如,可以针对中央国家机关党建方面的共性问题、突出问题,由工委和一些部门联合组成调研组,专题深入调研、开展集体攻关,把成果直接转化成可操作的政策举措。

  要善于统筹。即科学处理机关党建中的几个重大关系。比如,统筹推进机关党的各项建设、各方面工作,统筹推进国家机关、事业单位、社会团体、金融机构、中央企业、协会商会党的建设,统筹落实深化机关党建制度改革和依规治党重大部署,统筹谋划党建工作、业务工作、队伍建设、机关建设,统筹推进党务干部和业务干部选拔交流使用,统筹规划部署工作任务,统筹推进重点工作与一般工作,统筹使用各类工作载体、各种方式方法,统筹使用内部力量和外部力量等等。

  要坚持联动。加强工委与党的工作部门的联动,加强工委、部门党组(党委)、部门机关党组织的联动,加强各级国家机关的联动,加强机关党建与其他领域党建的联动。另外,还要深化交流。即由工委出面,搭建中央国家机关各部门之间的交流平台、开发便利交流的载体、健全完善常态化的交流机制;搭建中央国家机关与地方国家机关的交流平台;搭建机关党建与其他领域党建的交流平台。由部门机关党委出面,搭建机关党组织、直属单位党组织、企事业单位党组织、行业系统党组织之间的交流平台等等。

  把绿色作为机关党建的必要条件,着力推进机关良好政治生态建设

  记者:习近平总书记指出:“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。”请问您如何理解把绿色发展理念引入机关党建工作,营造机关良好的政治生态?

  李智勇:当前,对于机关党建工作,贯彻绿色发展理念,最重要的就是修复政治生态,把我们党的光荣传统和优良作风大大恢复和发扬起来,教育引导机关广大党员干部在思想上正本清源、固根守魂,始终保持共产党人政治本色。中央国家机关很多部门、行业、系统在长期的历史发展中积淀了深厚的好传统好作风好文化,一定要挖掘好、坚持好、继承好。要防范和清除非法利益关系与利益集团。严格党内生活,扎实开展党内经常性教育,努力保持机关党员干部队伍的先进性纯洁性。要做到有腐必反、除恶务尽。打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战,早日建成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

  要进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,督促党员领导干部自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权,努力建设为民、务实、清廉机关。要积极营造风清气正、干事创业的环境。积极传播正能量,大力宣传机关优秀党员干部的先进事迹,褒扬恪尽职守、任劳任怨、敬业奉献的典型人物,用身边事身边人教育更多的人,强化立足岗位、创先争优、建功立业的良好氛围。

  要树立正确的选人用人导向。坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。要公道对待干部,公正使用干部,既严肃整治“不作为、乱作为”的干部,又敢于让想干事、肯干事、干成事的干部真正受尊重、受重用,让那些阿谀逢迎、不干实事、会跑会要的干部受惩戒。另外,还要持久深入推进机关文化建设。以富有部门特色的价值观引领人、教育人、凝聚人,强化干部职工的单位归属感、职业荣誉感、事业认同感。

  把开放作为机关党建的鲜明特征,着力促进机关党建汲取其他领域经验

  记者:没有开放就没有发展。机关党建其实也需要一个开放、包容的环境,能否请您介绍一下机关党建如何立足实际,开门搞党建,把党建工作和业务工作统一起来?

  李智勇:国家机关是公共机关,国家机关的党员干部最重要的职责是为民服务。这就决定了机关党建不能搞“封闭运行”“体内循环”,必须坚持开门搞党建。要善于从业务工作中汲取方法论的“营养”。中央国家机关站位高、地位作用关键,在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中有好的探索,在履行部门职能责任、完成业务工作上理论和实践经验丰富,在进行顶层设计、部署推动工作、提高执行力上有成熟的做法经验,完全可以转化运用到加强机关党建上来,这也是中央国家机关的一个重要优势。

以开放理念引领机关党建,就要促进党建工作和业务工作在方法论层面的互动,特别是要努力做到“像抓业务工作一样抓机关党建工作”。要积极借鉴各级机关党的建设中的好做法好经验。不同层面的机关党建虽然具体内容、任务要求有差异,但共性远大于个性。要经常了解各级机关党建的创新成果和行之有效的经验做法,为改进本部门的党建工作提供参考。要重视吸收其他领域党的建设的成功经验,结合机关实际,积极转化运用。要研究国外政党加强自身建设、处理党政关系的理论和实践,开阔视野,借鉴有益成果。

  把共享作为机关党建的本质要求,着力增强机关党员的主体地位

  记者:“五大发展理念”中,共享发展是发展的出发点和落脚点。请问机关党建工作如何落实共享发展理念?

  李智勇:机关党组织存在的基础是机关党员,为党员和群众服务是机关党组织的生命线。机关党建工作说到底是做人的工作,机关党建工作的主体是机关党员干部,客体也是机关党员干部,机关党建工作与每一名机关党员干部紧密相连,共享是机关党建的本质要求。要尊重党员的主体地位。充分发扬党内民主,扩大党务公开,保障党员的知情权、参与权、监督权,努力调动每一名党员参与党内活动和党的工作的积极性主动性,使党员在党的建设中有更多获得感。要强化对机关党员干部的服务。注重人文关怀,建立健全机关党内激励、关怀、帮扶机制,积极帮助机关党员干部解除困惑、理顺情绪、解决问题,以良好精神状态投身工作。要促进党员干部的成长发展。通过党组织培养和党内教育培训,不断提高党员干部素质能力,促进党员干部在为党和国家事业发展建功立业中得到自身的全面发展。

  要践行全心全意为人民服务的宗旨和执政为民理念。组织机关党员干部多到基层调研,了解群众疾苦、增进群众感情、提高服务能力、改进服务效果。要扩大工委和中央国家机关党建工作的普惠面。比如,工委开展的“部级领导干部历史文化讲座”、“强素质·作表率”读书活动、“根在基层”等品牌活动,可以扩大受众对象,让更多的党员干部参与进来、分享共享。工委和部门组织的活动,可借助科技手段或相关平台,将活动内容传播出去、活动价值辐射出去,尽可能扩展到中央国家机关全体党员干部,大力提高机关党建工作的普惠性。

  五大发展理念是一个相互贯通、相互促进的整体。五大发展理念对机关党建提出的新要求,也是一个具有内在联系的统一体,必须统筹部署、一体推进。机关各级党组织要及时调整不适应不符合五大发展理念的观念和行为,努力将五大发展理念要求转化为具体实化的工作支撑,建立健全巩固五大发展理念的制度机制,用实施“十三五”规划和协调推进“四个全面”战略布局的实际成效来检验。

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