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加快发展空间作战力量
来源:学习时报    作者:王定明 高文俭    2015-12-17 09:41:33

  习近平主席指出,太空和网络技术已成为军事竞争新的制高点,要加强对太空领域军事斗争的筹划和指导。笔者以为,应站在国家安全和发展的全局高度,大力加强空间作战力量,努力抢占军事竞争制高点。

  太空安全关乎国家生存和发展

  发展太空已成为综合国力新的增长点。首先,带动经济发展。学者马权算了一笔账:假设船舶单位重量创造的价值为1,则小轿车为9、彩电为50、计算机为300,而喷气飞机则为800、航空发动机为1400。在制造业中,航空航天业对空天发展大国的贸易平衡贡献最大。其次,提升军事效益。主要是加快制胜节奏,从发现目标到实施打击,海湾战争、伊拉克战争用时分别为3天、10分钟。

  太空是维护国家安全的新制高点。战争实践表明:空间优势在谁手中,谁就握有战争主动权。空间打击是有效扼制核战争的关键手段。运用空间高新技术,可瘫痪核武器的通信联络体系、潜在军事进攻力量控制场所和远程导弹的发射场。美军在一次防核空袭模拟演习中,运用部署在太空的激光武器仅在172秒内就摧毁了敌方发射的15枚核弹。空间打击是有效破击对手作战体系的“杀手锏”。采取“点穴式”袭击对敌重要的在轨航天器和航天、防天基地的关键设施实施毁灭性打击,从而实现己方速战速决的目的。空间打击是赢得战争主动权的重中之重。控制空间、夺取制天权,是取得战争主动权的重要手段;军事卫星提供了完整消灭、斩首行动、定点清除等战术的技术支持,向赢得战争并创造零伤亡的目标前进了一大步。

  太空是打赢现代战争的新支撑点。空间信息支援已成为提高作战能力的“倍增器”。美军95%的侦察情报、90%的通信、100%的导航定位和100%的气象信息均来自空间信息系统;俄军70%的战略情报和80%的军事通信依赖于空间信息系统。空天火力支援正逐渐成为信息化战争对陆、海战场最有效的火力支援方式。空天武器弹药远距离的精确投放和巨大威力,为陆海战场提供了实时、准确、可靠的火力支援。跨大气层运输支援具有巨大的军事应用价值和潜力。美利用航天运载器实施全球快速机动和部署,能够在1小时内从美国大陆基地到达地球上的任何地点。

  我国空间作战力量发展的瓶颈

  传统观念难改变。我国受“大陆军”思想影响,还没有确立太空战略优先、空间作战行动先于其他作战行动的观念,一些业务领域强调“我建、我管、我用”的传统思维定式和工作方式还有较大惯性。对信息融合的顶层设计不够,太空支援还没有有效融入军事斗争准备之中。一体化联合作战的实际行动已经付出,但思想上还没有真正融合。太空领域的需求问题难以统合,有时以经验代需求,以资源代需求,以利益决定需求。

  作战体系较脆弱。有关研究表明,即便是军用卫星,一旦其信道被对方掌握且对方拥有干扰手段,就可以实施有效干扰,进而给其整个作战系统带来巨大的干扰和破坏。我国太空信息支援系统存在着容易被干扰的弱点,具有较大的脆弱性;动能反卫星武器不足以在短时间内摧毁或致盲敌太空武器,战略威慑能力还不够强;战略导弹预警能力还不高,难以构建完善的反弹道导弹作战体系。这些,都迫切需要加快发展太空信息支援体系、干扰体系,使太空信息支援系统向攻防兼备的方向发展。

  体制机制不健全。缺乏统一权威的空间作战领导指挥体制。与空间作战力量有关的领导指挥机构散落在不同部门,没有形成统一权威的领导指挥机构。现阶段空间作战力量存在多头管理、分散建设、重复建设的现象,没有形成独立的战略力量。军民两用协调机制尚未建立。在卫星、地面应用系统等典型的军民两用领域,应当共享的技术没有完全共享。

  法规制度不完善。我国虽然加强国际条约转化为国内法的工作,于1983年和1988年分别加入了联合国《外层空间条约》《责任公约》《登记公约》和《营救协定》,制定了《空间物体登记管理办法》《民用航天发射许可证管理办法》,但这些是从规范空间活动的某些方面的单行法规和规章。至今没有形成一部调整我国开发利用外层空间所有行为的基本大法,也没有一部清晰的航天军事应用法规,影响我军信息化条件下军事行动的统一指挥。

  加快发展空间作战力量

  更新战略思维。空间作战力量建设规模大、成本高、效益滞后、周期长,若投入过多,规模过大,资源积压,会给国民经济发展造成负担。加之航天系统关联性强,一旦某部分被毁,将影响整个系统功能的发挥。贯彻积极防御、空天制胜的战略思想,坚持把核威慑战略转移到太空威慑战略上来,把大陆军思维转移到优先发展空间作战力量上来,把空间作战力量建设聚焦到发展“点穴式”太空武器上来。

  完善体制机制。在国际合作方面,提高国际合作协调委员会的规格,完善其宏观协调机制,扩大与航天大国的合作范围。在统一领导管理上,建立独立的空间作战战略力量,成立国家层面的空间作战领导指挥机构,妥善组织计划和指挥协调各种力量,形成统一管理、共同研发、合力建设的好局面。在军民融合上,建立空间作战协作中心,成立军民技术转移办公室,建立国家层面的军地协调、需求对接、资源共享等机制,构建军地双方信息安全部门常态化联系机制、网络空间军地通用信息数据库、军地人才共育共用机制、空间信息安全突发事件联合处置机制,最大限度在卫星、地面应用系统等军民两用领域上实现深度融合。

  规范法规制度。尽快将空间立法纳入国家立法规划,建立国家层面的航空航天法规,加快论证出台与国际空间法规接轨,调整我国开发利用外层空间所有行为的基本法,如《空间法》《空间活动管理办法》,以保护航天资源、空天军事安全和空间作战师出有名。建立军民通用的航空航天法规,加强空间作战可行性法规论证。完成以空间活动商业化为重点的空间立法,确保空间活动商业化不影响空间作战行动。通过层层立法,形成法律、行政法规、部门规章三个层次构成的规范空间活动法律体系。

 

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