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加强军事力量的战略预置
来源:学习时报    作者:倪鑫 云大鹏    2016-01-28 09:39:07

 
 

  近年我军的战略投送能力虽然有很大提升,但与利益的全球广式分布、威胁的多元多向相比,仍然不足以应付,这种差距可以通过依托军事力量的战略预置进行弥补。

  所谓军事力量的战略预置,就是根据地缘战略环境、面临安全威胁和我军战略任务,将军力预先部署于可能威胁方向、国家核心利益聚集地区以及决定军事力量打赢的关键节点而采取的战略行动。它着眼于维护国家生存与发展的利益,是统筹地理空间、新型安全领域以及海外利益攸关区于一体、以能力为核心的力量配置,重在展示战略指导重心前移的进取精神和表达战略诉求、平衡战略布势,强化前沿威慑与实战准备,达成遏制威胁、管控危机、打赢战争之目的。

  坚持军事力量的战略预置,是贯彻积极防御战略、加强战略运筹的实际行动

  军事战略是筹划和指导军事力量建设和运用的总方略,是构成国家安全战略的基础性、支撑性部分。对力量如何进行“排兵布阵”,是战略运筹与管理的重要形式,体现军事战略要求。美军的全球战略历来强调战略预置,它的预置方式分为物理空间与认知空间两种方式,通过三大途径实现:一是在世界各地驻军实现前沿部署,建立固定的战略支点、构建战略支援区域,达成战略快速反应的目的,这是美军战略预置的主要方式。二是通过以航母为主体的“移动国土”直接到达任务区域,达成移动式战略存在,这是美军战略预置的重要方式。三是针对战略对手而建构的威慑形象认知预置,通过演习、实战等将“世界第一”的形象“预置”到被威慑对象认知中。这充分证明,无论军事技术多么发达、军事能力多么强大,进行力量的战略预置永远是重要选择。

  从我军军事战略看,力量怎么布势是一个战略抉择的重大问题。虽然我军积极防御战略在各个时期侧重点不同,但共性之处就是战略总体特质是属于内敛型的,战略管理能力不足、主动进取意识不强。主要表现为:一是对我军军事战略的僵化狭隘理解。潜意识里把军事力量战略预置看成是对外军事扩张与挑衅,缺乏政策合法性与行动合理性。其实,无论中国怎么做,“军事威胁论”永远是某些国家的攻击借口。坚持和平发展并不排斥积极进取的军事战略,军事力量布局调整在战略态势营造上同样具有威慑战争、维护和平的价值,甚至有时为了和平不得不靠打一场仗。东海防空识别区的划定,一举扭转了我在东海的战略被动态势,以维护我海洋权益、制止日本军事冒险为基本条件,保持了更高层级上的“和平”状态,这体现了战争与和平的辩证法。二是对物理空间的主权属性与其支持作战的自然属性产生认知混乱。最突出问题是以空间的主权属性干扰其作为军事行动承载的自然属性。如,重视土地的主权属性,淡化其作为陆地的军事行为支撑功能,使得军事活动过度受到国家政治、外交政策等大环境因素挤压与制约,轻视陆地在支持军事活动的自然属性价值,最终过度强化军事力量预置的政治考量而束缚了军事价值考量,或者说过多抉择了政治而忽略了军事,影响了军事战略布势、军队打仗能力塑造。再如,当前军队重点研究是如何打赢的问题,而对思考以什么样方式结束战争、如何搞好后续军事占领和领土控制则考虑不多,即处理“打”与“收”的平衡不够,这其中既关涉政治与军事的辩证关系,也含有对领土的政治属性与军事属性的把握问题。我们必须全面准确理解马克思主义关于政治与军事的观点,合理抉择政治与军事之间的内在平衡性,充分发挥军事的能动性。三是对力量预置主体的机械性认定。“大陆军”的绝对优势地位强化了我们思考力量预置时鲜明的“陆地思维”,先入为主把陆军作为预置主体,而陆军的配置一般需要具有确定性领土主权保障的陆地来实现,尤其是海外力量预置更需要用谈、租甚至利益交换方式来确保供给,而这些单靠军种甚至军队自身力量难以完成。

  其实,军事力量的战略预置,主要是发挥以“点”控“线”、联“线”成“面”的军事辐射、链接功能,它应贯彻人民战争思想、军民融合发展理念和加强国际安全合作观念,坚持全局统筹、分区负责与关注太空、网络等新型安全领域威胁相结合的战略布势。具体说,在主体上综合陆海空天网等军事力量和预备力量,在类型上涵盖常态化军事存在、动态性战略预置以及民用保障支点的固定布势,任务上既考虑担负前沿存在与威慑又要履行抢险救援等国际道义责任,目的在于既强化整体军事力量的综合布势又传播国家和军队正面形象。

  坚持军事力量的战略预置,是我军贯彻强军目标要求能打胜仗的重要手段

  当前战争形态加速向信息化战争演变。打赢信息化局部战争是我军使命所在,力量布局必须要服务于这个根本指向。

  战争形态演变,并没有否定力量布局的重要意义。当前我们已进入信息化战争时代,但这并没有改变地缘优势在战争制胜中的关键性作用,大国依然强化对世界重要海洋运输通道的占领与控制,依然强化对热点敏感地区的激烈争夺,这说明传统军事控制观仍发挥不可替代作用。同时,一般战争形态的定位并不能决定每一场战争的具体形式。从信息化与机械化的辩证关系看:信息化是机械化基础上的信息化,它没有否定机械化,反而是发展了机械化,信息化战争也没有完全剔除掉机械化战争的基本价值,加之我军本身正处在机械化向信息化跨越式发展的关键阶段,所面临的具体战争很可能是多种战争形态的综合体,不存在“一招通吃”的制胜规律。因此,我们必须要摒弃“战争形态绝对化”的僵化认知,从我军面临的真实战争形态、具体战场环境、每一次作战实际来思考和把握军事力量预置具有的打赢价值。

  战争制胜机理的改变,并没有否定军事力量靠前部署的价值。有人讲,军事技术和战争形态的革命性变化改变了制胜机理,战争全域、全纵深进行,军事技术、武器装备赋予军事行动“直达战略”的性质,时空关系已发生改变,单纯的空间控制已失去了原有的价值和意义,所以军事力量的战略预置已没有实际意义。不可否认,信息技术、虚拟网络等“异化”了人类“时空观”,信息资源的获取只需连接网络空间一个节点即可,无需考虑现实时空的限制。但对军事来说,信息要素的基础性、主导性作用,既没有改变“战争胜负取决于人”,也没有否定军事活动的时空依赖。在这样的条件下配置军事力量,绝不是那种粗放式、概略式、追求数量规模式的力量配置,而是基于特定时空条件下精确配置力量、精准使用力量,它体现的是对以“时间换空间”为特征的传统军事时空观的超越与扬弃,是一种精准时空观下的力量配置。因此,瞄准战争与威胁的特定时空,进行力量战略预置至关重要。美国正在加紧实施的“睡莲计划”,其根本着眼点就是关键时刻的“激活”。近年我军的战略投送能力虽然有很大提升,但与利益的全球广式分布、威胁的多元多向相比,仍然不足以应付,这种差距可以通过依托军事力量的战略预置进行弥补。

  我军面临威胁多方向、连锁性,使得军事力量预置具有应对战争的可靠性。究竟打一场什么的战争,不仅仅取决于我们,还取决于对手。历史警示我们,往往不是判断的主要威胁方向先出事,反倒是次要方向先出事。这要求我们从加强军事力量战略布势来搞好妥善应对,搞好战略预置的总体研判,统筹全局、突出重点,促进军事斗争准备全面协调发展,形成全局一体、互相策应的战略布局,克制战略“短板”与“盲区”,保持国家战略全局平衡和稳定,既搞好“现实态”军事存在威慑,又能备打赢之需,对抗威胁演变、管控危机升级。

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