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军事小国的战略价值
来源:学习时报    作者:汤俊峰    2016-10-10 09:34:14

   在世界军事外交舞台上,军事大国有大的优势,军事小国有小的价值。重视挖掘军事小国潜在的战略价值,有助于加深对世界主要战略对手的研判,探知世界安全局势变化的征兆,同时也可从军事小国获得在军事大国所难以获得的战略信息、军事经验与相关情报。本文以匈牙利国防军为例,分析军事小国的潜在战略价值,及获取军事小国战略价值应采取的对策。

  小国的背后是大国,通过小国可间接、深入了解大国的深层战略意图

  匈牙利国土面积9.3万平方公里,1999年加入北约,2004年加入欧盟,匈牙利国防军有2.7万人。匈的国土面积和国防军规模并不大,算是小小国。但匈牙利却是欧盟成员国,也是北约成员国,经济政策受欧盟影响大,军事政策则受北约影响大。欧盟的主要国家是德国、法国等,北约的主导国是美国。可以说,匈牙利的基本政策实际受美国、德国、法国等世界主要国家的影响和左右。在与匈牙利国防军的交流中,许多军官谈到匈牙利国家军事战略及对乌克兰问题、对俄罗斯军事复苏的担忧,深层反映了北约的战略关注点,也侧面反映了美国的欧洲战略思想。匈军的国家安全战略与军事行动主要受制于北约,其军事战略是北约战略的“再现”、是美国军事战略的“折射”。因此,精通了匈军,也就相当于了解了北约的一半,了解了美军的一部。北约东扩、欧洲难民危机、乌克兰入欧、中东反恐等是当今热点,大国的战略动向值得关注。通过匈牙利,可以间接了解大国的真实战略意图,提高获取军事战略信息的质量。

  小国不引人注目,往往是国际事务多边的实际参与者、真正受益者,通过小国可学习获取国际军事合作经验和大国军事行动信息

  匈牙利体量较小,在国际舞台上并不引人注目,而这个“小”却给其参与国际事务特别是国际军事合作提供了有利条件,不像大国那样每次参与国际行动都备受推测和关注。匈牙利以“小”生存,用“小”搏力,靠“小”得利。匈牙利从国家层面搭建了V4平台(匈牙利、斯洛文尼亚、捷克、波兰四国合作机制)及以“17国共同体”(17国以共同体形式加入北约,提升在北约的话语权)等区域合作平台,积极参与了联合国、北约等层面组织的国际或区域性军事合作、军事演习等行动,截至今年5月,已经参加经国际组织授权的军事合作行动1600多次,其中战场行动716次。通过这些行动,他们进一步改革完善了国家安全和军事指挥系统,培养了官兵良好的国际视野,提高了军队快速反应和应急处置能力。我军参与国际上核心的军事行动较少,相关合作机制、细节、经验等较为欠缺。而像匈这样的国家,由于其经常参与北约军事行动、参加以美国等西方国家主导的演习、参与战场行动,其跨区域军事指挥行动、在军事联盟框架下的军事运行机制、与北约相关国家特别是美军合作的军事行动细节等方面的信息是很宝贵的。重视与具有国际军事行动经验的军事小国加强经验交流,恰能弥补我军欠缺,从而获得更多国际军事行动信息、细节和经验,更好了解大国军事战略和作战行动。

  有些小国是曾经的大国,现有武装力量往往是军事“精缩版”,了解其军事发展有利于深化对改革强军规律的认识

  匈牙利过去也是一个大国,14、15世纪时国土面积是现在的3倍多,经历一战、二战,两次作为战败国,领土被瓜分,只剩下现在的9.3万平方公里,国防军也随之缩水。1986年的军队是16万,2004年是4万,现在是2.7万。但作为一个国家而言,其武装力量的职能与任务是相似的(匈军没有海军)。小的军队,即是大型军队的“精缩版”。从小军队看大军队,往往能认识到武装力量最主要的成分、最主要的结构、最简化的状态是什么,这对于大型军队压缩规模、精实力量具有现实借鉴意义。另外,匈牙利国防军前身是按原苏军建制组建起来的,武器装备也曾经大部来自苏联,现在仍有许多苏式重型装备面临更新换代。匈军改革是按照北约要求,经历了从原苏军模式转变和按照北约模式改造两个阶段,体现了现代化军队的发展方向。

  小国对地缘政治更敏感,通过了解小国的国家安全战略判断和需求,可加深对世界安全形势的洞察和对军事危机的研判

  匈牙利地处欧洲中部,毗邻7个国家,其国家安全主要依托来自北约。匈牙利国土狭小,周边国家基本都是斯拉夫国家,由于自身国力、民族、历史等因素影响,对地缘政治比较敏感。而小国独特的安全敏感性,却往往反映了当今世界安全形势的变化和军事危机的演变。在与匈牙利交流时感到,其在国家安全方面最担心三个问题。一是乌克兰形势的发展。其与乌克兰接壤,乌克兰的稳定关系到匈牙利的边境安全,同时,乌克兰有近20万匈牙利人,这也是引起匈牙利关注的重要因素。二是来自南边(主要是叙利亚等国)的难民问题。去年有40万难民非法进入匈牙利。匈牙利政府现在是右翼政党执政(青民盟与基民党共同执政),对难民采取排斥态度,在国境边上实行隔离政策,匈国防军也把应对难民危机作为当前一个重大使命。三是对穆斯林集团的扩大比较忧虑。主要是对伊拉克、叙利亚局势比较担心,他们把伊斯兰教极端势力的扩张视为巴尔干半岛的主要威胁。从现实情况看,匈牙利对国家安全形势的判断确实反映了当前欧洲国家面临的主要问题,对我们了解当前欧洲安全状况和欧洲各国的主要关切,了解世界军事安全危机的演变都具有重要参考价值。重视与军事小国的交往交流,特别是地处敏感地带或具有“地标性”意义的小国,往往为我们打开了观察世界安全形势的另一个重要窗口,可以帮助我们对世界地缘政治、地区热点进行正确判断,有利于掌握应对世界安全形势变化的主动权。

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