国内大局   当代世界   学术人生   社会治理   领导论苑   党史党建   市场经济   军事国防   党校教学   中外历史   民主法治   思想理论   文化教育   学员论坛   调查研究   读书治学   党校新闻   科技前沿   党校科研   文史参阅   学习文苑  
  首页 > 领导论苑
探索资源型城市绿色转型发展之路
来源:学习时报    作者:杨青玖    2017-01-23 08:25:36

  河南省焦作市作为全国首批资源枯竭城市,近年来深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,认真践行新发展理念,实施创新驱动、开放带动、生态立市“三大战略”,筑牢工业强市根基,全面建设创新焦作、富裕焦作、美丽焦作、平安焦作,打造全国资源型城市绿色转型发展示范市。

  突出特色 重构现代产业新体系

  强化转型牵动和高端引领,按照“大资本带动大市场、大市场带动大产业、大产业带动大品牌、大品牌带动大营销”的发展模式,发展高端产业和产业高端,做强工业,做大服务业,做优现代农业,构建现代产业发展新体系,打造中西部地区先进制造业基地和优势明显的经济强市。集中政策要素资源,重点发展现代装备制造、汽车及零部件等十大产业,初步形成1个千亿、3个500亿、2个100亿级产业集群。焦作连续5年获“全国科技进步先进市”。

  大力实施“旅游兴市”战略,把发展的重点由地下转向地上、由开发煤炭资源向开发旅游资源转变,成功打造“太极故里、山水焦作”国际知名品牌,完成“黑色印象”向“绿色主题”的转变。目前,焦作市年接待游客近4000万人次,旅游综合收入近300亿元,旅游综合收入相当于GDP的比重由2000年的2%提高到15.64%,成为产业率先转型的排头兵。

  实施“互联网+”行动计划,大力发展新产业、新业态、新技术和新模式,电子商务等服务业新业态蓬勃发展。积极创建国家级电子商务示范基地,腾云电子商务产业园一期建成,浪潮云计算中心、阿里巴巴产业带等75个项目落户,全市电商企业达1645家,交易额545亿元。据阿里巴巴官方提供的数据显示,在全国各产业带的排名中,焦作产业带日均访问量居前20名。

  突出发展特色高效农业,坚持稳粮、提质、增效,高标准粮田面积接近50%,全市农村土地流转面积达到53.3%,农民合作社覆盖率超过50%,主要粮食综合机械化水平保持在96%以上,全市29个农业部万亩示范片小麦平均亩产达到649公斤。焦作市被命名为“全国优质小麦加工示范基地”“中国优质小麦之都”“四大怀药”国家级出口食品农产品质量安全示范区、第一批国家级现代农业科技示范区——“中原现代农业科技示范区”核心区。

  提升品质 重塑生态城市新形象

  以转型发展为中心,以城市功能区优化提升为牵引,以产业集群集聚为抓手,整合完善区域规划,进一步提升中心城区的内生动力和整体竞争力,着力打造区域性现代化中心城市。开展中心城区改造提升专项行动,实施“六城共创”,打造经济强城、活力新城、生态绿城、旅游名城、水域靓城、和谐福城,建设中原明珠。大力推进清水工程,城市污水处理率达90.2%,中水回用率为23%,南水北调总干渠全线通水,确保“一汪清水送北京”。全面实施城市水系工程,打造“六纵四横”城市水网,建设“半城青山半城水”的山水园林新焦作,新增水面8000亩、湿地5000亩,被确定为国家园林城市、第二批全国水生态文明城市建设试点。珍惜和利用生态资源禀赋,着力打造南太行生态旅游集聚带等“六大生态带”,森林覆盖率达到32%,8年提高17个百分点,成为国家森林城市。实施矿山复绿行动实施方案,将西部采煤沉陷区建成万亩生态植物园,将北部废弃采石场建成国家级矿山公园,将昔日演马矿采煤沉陷区变成白鹭湿地公园,城市绿化覆盖率达40.01%,绿地率达到34.72%。利用PPP模式,吸引社会资本加快城市集中供热工程建设,集中供热普及率由2015年的20%提高到40%,供热主管网覆盖率由20%提高到78%,实现历史性提升。

  创新引领 打造转型发展“新动能”

  扎实推进全国创新驱动示范市建设,积极融入郑洛新国家自主创新示范区,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系,让创新成为城市发展最鲜明的特征、最强劲的动力和最持久的活力。实施科技强市战略,在全省首家试行创新券制度,市财政拿出1.6亿元用于科技创新,国家知识产权示范企业数量居全省首位。高新技术企业达57家,全市拥有院士工作站19家,国家和省级企业技术中心分别为78家、5家,省级工程技术中心60家、国家级研发平台4家,风神轮胎、多氟多、中原内配、江河纸业、制动器等一批骨干企业成为国家标准或行业标准制定单位。

  牢固树立绿色发展理念,实施“生态立市”战略,坚持污染防治和生态建设双向发力,强力推进供给侧结构性改革,倒逼产业升级。出重拳淘汰落后产能企业104家,关闭污染企业170多家,搬迁企业20多家,否决不符合国家产业和环保政策的项目120多个。强力淘汰落后的同时,实施“气化焦作”建设,加快产业转型,优化提升装备制造、汽车零部件等六大战略支撑产业,培育壮大生物医药、新能源、电子信息等新兴产业。

  实施开放带动战略,发展高层次的开放型经济,积极融入“一带一路”战略,加强与郑州的融合发展。郑焦城际铁路建成通车,新乡—焦作—济源城际铁路和郑太客专太焦段即将开工建设,随着郑焦黄河大桥的建成,境内黄河大桥将达到3座。积极发展外向型经济,实现与中国化工、中国兵装、港中旅、奇瑞汽车、中关村的战略合作,焦作海关开关运行,风神轮胎通过郑欧国际铁路货运班列出口中欧,焦作奇瑞汽车发动机出口美国,全市对外贸易居全省第二位,成为丝绸之路经济带物流联动发展合作联盟成员城市。

  深化“放管服”改革,增强转型发展内生动力。行政审批、公共资源交易等改革走在全国全省前列,财政“四权分离”获“中国地方政府创新奖”。在全国率先建成行政服务中心,大力简政放权,各类审批事项由170项压减到136项,平均承诺期限由原来的19个工作日压缩到10个工作日。实行“三证合一、一照一码”,新增市场主体2.7万户,增长29.4%,焦作成为全省行政审批标准化试点市。

  以人为本 更好促进转型成果共建共享

  着力提升公共服务均等化水平,加大民生投入,每年用于民生支出超过100亿元,占一般公共预算支出比重达72.8%。城市居民最低生活保障标准提高到每人每月350元,低保标准和人均补助水平均居全省前列。认真办群众满意的教育,建设全省教育信息化试点,九年义务教育巩固率达到94.1%。加快实现高质量的就业,积极建设“全国公共就业人才服务标准化试点市”“全省统筹城乡就业创业试点市”,城镇年均新增就业8万余人,农村劳动力转移就业21万余人,城镇登记失业率为4.1%。确保到2017年底完成7.47万人脱贫,188个贫困村退出贫困序列,在全省率先实现整市整体脱贫。

  完善社会保障体系建设,积极推进全国基本医疗保险医疗服务监控重点联系城市、全省养老保险经办服务标准化建设试点市建设,城乡居民基本养老保险参保率达到99.6%,城镇居民基本医疗保险参保率为98%,新型农村合作医疗保险参保率为98.7%。增强住房保障能力,力争到2020年将基本完成60个城中村、25个棚户区改造任务,约44000户百姓受益。

  (作者系河南省焦作市委常委、常务副市长)

【版权声明】凡来源学习时报的内容,其版权均属学习时报所有。未经中央党校报刊社书面授权,任何媒体、网站以及微信公众平台不得引用、复制、转载、摘编或以其他任何方式使用上述内容或建立镜像。如需使用请点击后方“获取授权”按钮!
 
  精华推荐
习近平出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议并发表主旨演讲 习近平出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议并发表主旨
范仲淹与富弼的君子之诤 范仲淹与富弼的君子之诤
探索资源型城市绿色转型发展之路 探索资源型城市绿色转型发展之路
以综合改革降低企业税费负担 以综合改革降低企业税费负担
社会治理创新的“四化”意识 社会治理创新的“四化”意识
  新闻点击排行
  • 李克强主持召开国务院常务会议
  • 习近平出席“共商共筑人类命运共同
  • 王岐山:关于《中国共产党纪律检查机
  • 中国制造2025:建设制造强国的行动纲
  • 多点“实心眼”领导干部
  • 《做焦裕禄式的县委书记》
  • 《习近平用典》
  • 《习仲勋与群众路线》
  •   微信扫一扫
    报刊社简介     版权声明    联系我们
    本网站所刊登的各种新闻﹑信息和各种专题专栏资料,均为中央党校报刊社版权所有,如需转载,请注明来源。
    京ICP备12002119号-2 京公网安备11010802020448号