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全面从严治党的辩证思维
来源:学习时报    作者:李顺民    2017-05-05 07:44:46

   全面从严治党是一场攻坚战,也是一场持久战,不仅要有猛药去疴、重典治乱的决心,铁腕重拳治贪腐除积弊,保持正风肃纪震慑高压态势,还要有绵绵用力、持之以恒的韧劲,步步为营、久久为功。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面审视世情国情党情的新变化,以高度的政治自觉和坚定的政治勇气,将全面从严治党纳入治国理政战略布局,创造性地提出了一系列新思想新观点新论断,推动党要管党、全面从严治党取得显著成效。

  坚持伟大事业与伟大工程相统一,高瞻远瞩谋篇布局。现阶段,我们党的中心任务是团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。推进这一史无前例的伟大事业、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,离不开党的建设新的伟大工程作保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,从顶层设计上对党的建设进行谋篇布局,实现了党心民心的大凝聚,为党和国家事业发展积聚了强大正能量。实践告诉我们,党的建设与党的事业相辅相成,党的建设只有按照党的政治路线来进行、围绕党的中心任务来展开,才能为党的事业持续健康发展提供坚强保证,才能确保中国特色社会主义航船沿着正确方向乘风破浪、奋力前行。

  坚持重典治乱与绵绵用力相统一,驰而不息整肃党风。全面从严治党发轫之时,党中央高瞻远瞩、直击肯綮,以出台八项规定为抓手,以祛除“四风”为突破口,在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除,向世人表明了我们党与腐败水火不容的鲜明态度,推动党风政风为之一振、社风民风为之一新。针对“四风”反弹回潮时有发生的现象,党中央及时提出“作风建设永远在路上”,坚持抓常抓细抓长,持续开展“三严三实”“两学一做”,有力促进作风转变。实践告诉我们,全面从严治党是一场攻坚战,也是一场持久战,不仅要有猛药去疴、重典治乱的决心,铁腕重拳治贪腐除积弊,保持正风肃纪震慑高压态势,还要有绵绵用力、持之以恒的韧劲,步步为营、久久为功。

  坚持思想建党与制度治党相统一,刚柔并济正本清源。党中央着眼加强思想建党,坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装全党,强化“四个意识”“四个自信”教育,引导广大党员在精神上“补钙”、思想上“醒脑”、行动上“正身”,为全面从严治党夯实思想基础。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。党中央着眼创新制度治党,坚持把纪律和规矩挺在前面,立规明矩,围绕责任设计制度,围绕制度构建体系,推动党内法规同国家法律有机衔接,先后出台和修订50多部党内法规制度,把权力关进制度的“笼子”。思想净化与制度固化同步推进、同向发力,持续传导不敢腐的压力、强化不能腐的约束、逐渐形成不想腐的自觉。实践告诉我们,思想建党是党建的灵魂,制度治党是党建的筋骨,二者紧密结合才能开创党建工作新局面。

  坚持严格管理与关心爱护相统一,注重激励约束并举。党中央坚持完善干部监督管理机制,着力打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。在完善用人标准方面,明确20字好干部标准,强化忠诚干净担当要求,使干部履职有方向、作为有目标。在改进选用方法方面,注重全面历史辩证地看待干部,多维度考察干部的一贯表现和全部工作,有效杜绝“四唯”现象发生;在干部日常管理方面,综合运用教育引导、制度约束、考核评价等措施,实现干部管理“全天候”“无盲区”“全覆盖”;在突出问题治理方面,坚持“清淤”与“防污”并重,通过开展消化超职数配备干部、个人重大事项核查、干部档案专项审查、清理裸官、规范秘书管理和领导干部在社团兼职等专项整治,有力消除种种乱象;在监督执纪问责方面,用足用活用好“四种形态”,从根本上杜绝“今天是‘好干部’,明天是阶下囚”现象。实践告诉我们,严是爱,松是害。在全面从严治党背景下,加强干部队伍建设,必须注重激励约束并举,既强化党纪国法的“高压线”,也要重视正面激励,完善容错纠错机制,帮助干部学会在从严约束下大胆干事。

  坚持关键少数与最大多数相统一,深耕细作夯实基础。基层组织是党的执政之基、力量之源。党中央着眼巩固党的战斗堡垒,循序渐进、由点到面,推动党内教育梯次下沉,从关键少数向广大党员拓展,从集中教育向经常性教育延伸。各级党委大力整顿软弱涣散基层党组织,严肃党内政治生活,改进完善“三会一课”制度,对组织关系、党代表和党员违纪违法处理、基层党组织换届、党费收缴、非公企业和社会组织党组织覆盖、抓党建促脱贫攻坚、机关党建“灯下黑”等问题进行集中排查解决,把全面从严治党的责任和压力传导到“神经末梢”。实践告诉我们,只有既面向各级党组织和全体党员全方位用劲,又聚焦领导干部这个关键少数重点发力,做到上下联动、步调统一,才能把全面从严治党不断引向深入。

  坚持主体责任与监督责任相统一,旗帜鲜明正风肃纪。党中央一方面牢牢牵住党委主体责任“牛鼻子”,按照责权对等的原则,教育引导“一把手”自觉把抓好党建作为最大政绩,积极构建“党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局,有效克服“上头重视、中间传达、基层应付”、自上而下“压力递减”等现象。另一方面,坚决夯实纪委监督责任,大力推动纪检体制改革,强化上级纪委对下级纪委的领导,全面落实纪委向党和国家机关派驻纪检机构,充分发挥巡视利剑作用,使纪检机关执纪监督问责的主责主业更加聚焦。特别是加大追责问责力度,严肃查处山西塌方式腐败问题和辽宁拉票贿选等典型案件,有力地教育警示全党。实践告诉我们,推进全面从严治党,夯实主体责任是核心,落实监督责任是关键。只有督促各级党委和纪委自觉把“两个责任”扛在肩上、落实在行动上,才能真正落实“严”和“实”的要求。

  坚持继承传统与改革创新相统一,敢破敢立务求实效。党中央注重教育引导党员干部从党的光荣传统中汲取力量,继承发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良传统,不忘初心、继续前进,走好新的长征路;注重教育引导党员干部向革命先辈和先进典型学习,以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等同志为榜样,为官一任、造福一方,忠诚一辈子、奉献一辈子;注重教育引导党员干部从中华优秀文化中寻找根脉,推崇自强不息、敬业乐群、扶正扬善、见义勇为、孝老爱亲等传统美德,“注重家庭、注重家教、注重家风”,并将其融入践行社会主义核心价值观的全过程。同时,把握马克思主义执政党建设规律,系统总结党的十八大以来管党治党实践,不断改进党建工作的内容、形式、载体、方法等,形成监督问责、巡视巡察等一系列创新成果,成为制度治党的“利器”。实践告诉我们,继承是创新的基础,创新是更好的继承。全面从严治党只有起点、没有终点。我们必须继承和发扬党的优良传统,结合新的实践提出新观点、新举措,不断谱写全面从严管党治党新篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  (作者系陕西省委党建工作领导小组和基层组织建设工作领导小组副组长)

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