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走向更加全面的社会权利保障
来源:学习时报    作者:王静    2017-03-08 07:33:58

  作为世界上人口最多的发展中国家,几十年来不断推进的改革、久久为功的努力,使我国从无到有地建立了以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障制度体系,形成了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险构成的社会保险架构,统筹城乡的中国特色社会保障体系基本建立,越来越多的公民通过社会保险享受到了日益提升的社会权利。

  社会权利保障强调国家对经济社会的积极介入,它涵盖的社会保险等社会权利保障制度在促进国家经济与社会的协调发展中不可或缺。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央确立了全面建成小康社会的战略目标,这不仅是对中国共产党全心全意为人民服务宗旨的制度化诠释,更是党和国家对全国人民的庄严承诺,在全面建成小康社会的征程中,社会权利及其保障是筑基之举。

  社会权利及其保障有利于改善社会不平等。21世纪以来,伴随着我国经济的强劲发展,贫富差距、社会阶层分化等问题逐渐突出。全面建成小康社会更重要的是“全面”,即不让任何一个人掉队。社会权利保障纾解着疾病、年老、工伤造成的贫困;改善着弱势群体的生活境况;保护着平等受教育权,使掉队的家庭能够通过教育改变命运;维护工作权,保护劳动所得,平衡了市场经济发展路径,改善了贫富严重分化等社会不平等现象。

  社会权利及其保障有利于社会和谐。市场经济在推动发展的同时,也可能产生诸多道德问题,习近平总书记强调,全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,而且更重要的也是更难做到的是“全面”。社会权利及其保障是个人与国家共设的社会安全制度,它所强调的普遍性、再分配性和互助性,能够有效提升社会成员的共同体意识,引导人们树立诚信、公正、法治的观念。此外,社会权利及其保障能够在要求社会成员付出的同时,给予所有社会成员公平的底线保障,进而内在地促进社会团结。

  社会权利及其保障增强人民群众的获得感。在全面建成小康社会的整个过程中,要始终坚持把人民作为发展的价值指向和最终目的。实践证明,党中央在社会保障领域的决策,政府财政的投入和有效执行,已经使我国老百姓有了越来越多的获得感。2015年,我国各级财政对各项社会保险基金的补助达7656亿元,占同口径社会保险基金总收入的17%。

  不可否认的是,作为一个有13亿多人口的大国,建设一个覆盖城乡居民的社会保障体系、社会救助体系、平等教育权和工作权保障体系,确保一个更加公平、更可持续的社会权利保障状况,尚有许多待完善之处。首先,应当进一步完善与我国社会发展规律相适应的社会救助体系,着力解决人民群众反映强烈的低保城乡及地区间差距、低保落地中的不公平等问题。逐步形成以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等基本生活救助制度为基础,医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助制度为支撑,临时救助等急难救助制度为补充的现代社会救助体系。其次,落实全面建成小康社会的“全面”要求,需要完善养老保险、医疗保险这两个重点。着力解决职工基本养老保险基金全国统筹、基本养老保险个人账户完善、城乡居民大病保险、基本医疗保险统筹、医疗保险费用结算等影响人民群众获得感的要害问题。再次,要着力培养国家和公民两个层面的理性认知。在国家层面,需要完善社会权利保障,严格落实制度的公平性;在公民个体层面,要充分调动起公民个体的劳动和付出参与的积极性,努力构建可持续的社会权利保障体系。

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