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法官与律师关系:从隔离到互动
来源:学习时报    作者:李群星    2015-11-10 20:54:14

  法官与律师的关系不能太亲密,否则就难免有不公正之嫌。同时,由于职业上的关联,双方之间的关系又剪不断,不能简单地进行物理隔离。健康的法官与律师之间的关系应当是一种工作上正当、本质上平等的良性互动关系。
  法官与律师属于法律职业共同体。但是,由于角色的不同,法官与律师又在法律授权的范围内各自独立依法履行职责,独立承担法律责任。法官是国家司法权的执掌者,代表国家行使审判权,坐堂问案,居中裁判,履行的是国家司法机关的职责,维护的是国家的司法公正。律师是为当事人提供法律服务的执业者,接受当事人的委托,为当事人提供法律服务,履行的是社会法律工作者对当事人的民事合同义务,维护的是当事人的利益。法官是公平与正义的代言人,需要保持超然和中立,保持稳重与慎重;律师是委托人合法权益的代言人,需要保持客观和全面,保持有理与有据。
  法官与律师的关系不能太亲密,否则就难免有不公正之嫌。同时,由于职业上的关联,双方之间的关系又剪不断,不能简单地进行物理隔离。健康的法官与律师之间的关系应当是一种工作上正当、本质上平等的良性互动关系。应该表现为法官与律师之间彼此的独立、尊重与认同,应该表现为司法制度上对律师执业权利的保障,应该表现为司法实践中法官裁判对律师所提供的证据、法律及法理依据的充分考虑与合理吸收,等等。具体而言,这种良性互动关系体现在二者的相互独立、相互尊重、相互监督、相互协作、相互学习之中。
  相互独立。只有保持相互独立,才能保持司法的纯洁性和公正性。法官在行使审判权过程中必须不受任何外来的包括来自律师的干涉,律师在职业活动中也需要独立于法官进行思考。法官与律师的相互独立,并不意味着二者是互不认同的对手,也不表明两者之间存在你死我活的博弈,而是在相互独立中的理解与交流,在相互独立中的包容与交涉。一方面,法官在审判活动中应当保持独立地位,不要求或接受律师请吃和馈赠钱物,不私自会见律师,不向当事人指定或介绍律师,或在律师事务所担任顾问甚至兼职,造成角色混淆。另一方面,律师也应当保持职业上的独立性,在代理案件中不与法官建立不正当联系,不向法官行贿,不邀请法官参与娱乐场所的娱乐活动或聘请法官做顾问等。
  相互尊重。律师尊重法官就是最好地尊重法律,法官尊重律师就是最好地服务当事人。法官的裁判活动和裁判结果应当受到尊重,尤其应当受到律师的充分尊重。如果律师都不尊重司法的权威和尊严,就无法指望当事人和普通民众对司法产生敬重和信赖。律师应当感谢法官的辛勤付出,尊重法官的辛勤劳动,客观面对判决。如果官司输了,不要把责任都推到法官身上,对承办法官评头论足,发表不当言论,更不要随意诋毁法官,损害法官声誉。法官应当对律师执业活动和专业意见予以充分尊重,既要尊重律师执业方面的正当权利,也要尊重律师的专业意见,更要尊重律师的人格尊严,要以公开、透明的裁判活动和公平、服众的裁判结果赢得律师的尊重。
  相互监督。没有监督的权力是危险的。违法交易、吃喝请托、见利忘义,这些都将导致法官与律师共同荣誉的丧失、共同事业的减损、共同理想的打折。因此,法官与律师应当相互监督。一方面,律师要监督法官正当行使裁判权,对于法官违反职业道德的行为,应当向有关纪律惩戒机构进行检举或控告。另一方面,法官也要对律师是否遵守职业道德进行监督。律师如果违反法定的诉讼程序,提供虚假证据、藐视法庭等,或者违反职业道德,乱收费、收费后不提供必要的服务、向法官行贿或要求当事人向法官行贿等,法官应当向司法行政管理部门和律师协会进行检举。
  相互协作。法官要准确查明案情、正确适用法律、公正作出裁判,需要律师的积极参与和协作。律师越负责,围绕诉讼活动所做的工作越扎实,法官就越容易作出正确的裁判。法官与律师的协作,一方面需要法官充分发挥律师的作用,认真听取和充分回应律师提出的意见;另一方面要求律师把主要精力放在研究案件、提供证据、提出法律适用建议以及自身的法律知识培养上。律师在发挥协作作用时,应当以追求和实现正义为目标,不能为了追求金钱而屈从于委托人、被告人的非法要求,故意曲解法律、无理搅三分,甚至纵容当事人作伪证,把自己混同“讼棍”之列。
  相互学习。敏锐的洞察力、透彻的分析力、理性的决断力、人性的亲和力是法律职业共同体引领时代的仁德与风骨。无论法官还是律师,要达到此种境界,都应当在诉讼活动中注意向对方学习,做到各美其美、美人之美、美美与共、共同提高。法官与律师之间应当尝试建立相对稳定、畅通的交流学习机制,相互听取和交流对司法审判工作和律师工作的意见与建议,共同探讨司法实践中面临的新型疑难问题;可以定期共同策划或组织开展学术研讨和案件分析,积极开展富有建设性、实用性的学术交流活动。
  在法官与律师之间建立良性互动关系,应该将着眼点放在“如何让双方都依法履行职责”上来。要从制度上进行规范,既不搞庸俗的关系学,也不搞简单的物理隔离。法院依法独立公正审判,律师依法自由代理和辩护,法官与律师互相认同、互相尊重,这才是真正解决法官和律师关系问题的关键所在。目前,可以考虑以建立和完善法官与律师之间公开、透明、畅通、合法的沟通交流机制为抓手,通过交流,消除彼此在工作中的猜忌、隔阂和抵触,变双方“互轻”为“互重”,以此构建良性互动关系。
  建立正常沟通交流机制。加强沟通交流是构建法官和律师良性互动关系的前提。可以逐级建立由法院与司法行政部门组织的法官与律师联席会议制度,就双方共同关注的问题进行会商,及时解决互动关系中涉及的重大问题,共同营造良好的司法环境;可以建立法官与律师学术交流和业务研讨制度,对新法律法规的理解、本地区多发的热点难点问题进行探讨研究,统一司法标准;可以建立法律职业共同体联合会,系统研究法官法与律师法、法官制度与律师制度、法官文化与律师文化、法官职业道德与律师职业道德等问题,培育和增进彼此作为法律职业共同体的感情认同、理念认同、知识认同。
  完善相互尊重、共同提升职业尊荣的工作机制。法院要加强便民建设,通过建立律师办案服务平台、设立专门的律师阅卷室、配置基本设备等方式,方便律师查阅、摘抄和复制案卷材料,方便律师诉讼。法官要注重司法礼仪,更好落实律师的执业权利,把律师作为平等的诉讼参与者来对待。律师要诚信执业,严守法庭纪律,尊重法院和法官,不散布损害法官或法院声誉的言语,以自身的言行影响当事人尊重司法权威。法院和司法行政部门要切实加强审判公开和律师执业公开,保障信息对称;加强法官和律师的职业道德教育,重视工作作风建设和司法礼仪建设,通过扎实改进法官和律师的工作作风,切实做到彼此尊重。
  完善相互协作、共同化解社会矛盾的工作机制。法官要依法保障律师履行辩护代理职责,充分发挥律师作用,认真听取律师辩护代理意见,对于律师依法提出的辩护代理意见未予采纳的,应当在裁判文书中说明理由。律师要积极举证、质证和及时陈述处理意见,配合法院做好查明事实和解决纠纷工作。法院要探索建立委托律师调查取证制度,律师持由法院签发的调查令,可参与案件的调查取证和查询被执行人财产,减轻人民法院调查取证工作压力,切实解决取证难。法院和司法行政部门要加大律师参与调解和息诉罢访力度,对敏感性、群体性案件和一些老上访户,法院可与律师联合做当事人的工作,共同实现案结事了。
  完善相互监督、确保廉洁的工作机制。相互监督是构建法官和律师良性互动关系的保证。法院要健全司法效能监察、司法业绩考评、司法过错问责等制度。司法行政部门要健全律师违规违法诉讼行为责任追究制度,并列入征信系统,进行公开曝光。建立法官与律师相互测评制度,由法官协会与律师协会组织开展“律师眼中的法官”“法官眼中的律师”调查问卷活动,互测结果可作为对法官、律师评价的依据之一。法院和司法行政部门应公开举报电话,鼓励相互对违法违纪行为进行举报,建立违纪违法行为相互通报制度。
  建立正常、适度、自律的业外交往机制。在业外,不是法官与律师一交往,就一定是在搞不正常的关系。造成这种社会舆论,是法官和律师共同的悲哀。什么时候法官与律师在业外可以堂堂正正地坐在一起,而大家不认为有什么不正常,此时就是法官与律师关系得到规范的时刻。可以考虑由法院和司法行政部门联合制订法官与律师诉讼外行为规范,就双方工作时间以外的行为、礼仪、自律等作出规定,明确哪些是适当、可为的,哪些是不当或应该禁止的,按照“既适度参与,又不能交往过密”的原则,引导法官和律师在业外建立一种适当的、不存偏见的、自律互重的良性关系。

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