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在关键领域通过改革实现发展突破
来源:学习时报    作者:唐元    2016-01-25 14:44:37

 

 

  抓住关键环节,推进新模式,新发展;突破关键环节,加大改革力度;加快鼓励新平台,新业态,实现发展。这些都非常重要,关键在于落实。就发展突破点,我提出三点建议。

  一是加快研究实施中央到省垂直管理的环保监管体制。十八届五中全会提出省以下垂直管理,我认为还没有完全到位,建议尽快研究中央到省之间的垂直管理,因为大气污染、水污染都是跨界的。我建议尽快研究中央到省的环保监管一体化的垂直管理机制。人财物全部由中央统一管,实行一体化标准,一体化执法要求。

  二是尽快推进利得税改革。我国基尼系数已经接近0.5,收入分配严重不均的原因有工资收入的问题,但重要的原因是财产性收入差别过大,矿权、股票、土地、房地产这些生产要素在交易过程中,税收机制没有很好地发挥作用,导致社会上出现靠诚实劳动、靠创新创业挣钱难,靠投机土地、房地产挣钱比较容易的状况。这样不仅拉大了贫富差别,带来的经济泡沫化和产业空心化,纵容了投机行为,毒化了社会风气,对于我们国家长期可持续发展极为不利。建议开征利得税,对土地、矿产、房产等等交易实行累进制征税,形成有利于要素市场健康发展的机制,建立起社会财富分配的合理机制,也为实体经济与虚拟经济和谐共生发展创造条件。

  三是建议将农村住房纳入商品房管理,这次中央经济工作会议提出,鼓励农民工在城市购房。农民工靠工资挣钱,财产十分有限,唯一有价值的就是农村的一亩三分地和住房,建议将农民住房纳入商品房管理,允许上市流通交易,这样,既增加农民财产性收入,也给城市居民开辟一条投资渠道。

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