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新型城镇化推动中国经济转型
来源:学习时报    作者:张占斌    2016-01-25 14:47:13

 

 

  中国经济进入新常态,经济增速放缓的情况下,如何保持中国经济中高速增长,是一个很大的命题。城镇化对于推动中国经济健康成长,推动国家结构性变革,推动中国经济转型,推动整个国家的巨大社会变革,意义都十分重大。城镇化需要转型升级,必须通过结构性改革来推动中国经济向好的方向发展。新型城镇化现在面临着很多困难,主要是存在产业支撑不足、资金严重短缺、政策不完善、规划不合理、产业发展滞后等问题。

  在新的五大理念统领下,推动新型城镇化的发展。一是促进就近城镇化健康发展。既要走出片面迷信大城市的误区,也不能从迷信大城市到片面迷信中小城市,特别是小城镇也不能遍地开花,避免要素过于分散,中小城市、小城镇很重要,但是也不能过度开发。重视产业支撑平台建设,要加快推动产城人的融合;建立产业梯度转移的激励机制,要引导东部产业向中西部小城镇梯度转移;把特色产业和重点镇和卫星镇建设结合起来,培育一些有特色产业支撑的工业强镇、商贸重镇、旅游古镇和卫星城镇,重视产业,推动产城融合。二是拓宽投融资渠道和平台建设,建立规范透明的城市建设投融资机制,加大政府债券发行力度,拓宽城市建设的投融资机制;加快建立城市基础设施、住宅、政策性的金融机构,对城市基础设施建设和保障性安居工程,提供融资服务;进一步完善PPP模式,拓宽社会资本投入和多元投入机制;加大财政的支持力度,对一些中小城市、小城镇产生的建设配套费、土地出让金、排污费等,应该适当的返还,增加它们的发展能力。三是在体制改革上,完善配套政策上,继续简政放权,赋予地方更大的自主权;加快土地制度改革探索,建立土地增值收益的分配机制和农民进城的土地退出机制;深化城镇的住房制度改革,加大保障性住房的货币化安置力度,建立覆盖不同收入群体的城镇住房多元化供应机制;探索加快农业人口成本分担机制上,逐步提高中央财政在义务教育、基本养老、基本医疗等基本公共服务领域的支出比重,建立一个有利于人口迁徙、可持续的社会保障体系。四是转变发展理念,要优化规划布局,把加快发展中小城市,也作为我们城镇化结构性转移的一个重要方面,加强产业和公共资源的布局引导,加快一些资源的调整,对中西部具备条件区划,具备条件的县,可有序改市,把有些县城和重点镇发展成为中小城市,另外把就近城镇化纳入到整个经济社会发展的规划中,把推动城乡总体规划和产业发展、土地利用、交通发展、公共服务、生态建设、文化保护等方面的多规要实现有机的衔接。

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