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东北振兴需抓牢三大国家战略
来源:学习时报    作者:韩云    2015-11-10 16:55:00

 近期,国家统计局公布了上半年31个省份的GDP数据,辽宁增速2.6%,排名垫底;黑龙江增速5.1%,排名倒数第三;吉林增速为6.1%,排名倒数第四。这样的状况,延续了去年的走势。2014年,东北三省的经济增速就位居各省份后五位。有观点甚至认为,东北三省此轮经济困境是“断崖式下滑”。
  笔者认为,“断崖式”的论断并不恰当。老工业基地振兴战略实施已有10多年,从2003年到2012年,东北三省GDP翻了两番多,已具有相当大的体量。分析来看,东北经济近两年遇到的困境,与中国经济整体面临下行压力有关,但更重要的因素在于自身——产业转型迟缓,投资驱动的发展模式受制于收益递减、产能过剩而难以为继,深层次原因则是没有形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制。
  “体制性、机制性和结构性等深层次问题”——10多年前,上一轮东北振兴剑指的痼疾,今天依然存在。作为最后退出计划经济体制的地区,老问题与新情况在东北呈现叠加之势。在全面深化改革的关键之年,东北地区要着力破解体制机制障碍,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,加大简政放权力度,尽快建立政府的责任清单、权力清单,实行负面清单管理。那么,新一轮东北振兴有哪些路径?“中国制造2025”“大众创业、万众创新”“互联网+”三大国家战略,即是东北三省经济走出低迷的阳关大道。

“中国制造2025”
  扬长补短,可谓发展通理。作为我国工业原料和装备的高地,作为全程参与和引领新中国工业化进程的老工业基地,制造业是东北地区最大的发展优势。只是,这种优势目前没有充分发挥。
  在东北的制造业中,“原”字号、“初”字号产品居多,本应该调整结构、转型升级,但现实情况恰恰相反,一些本该淘汰、限制或转型升级的钢铁、水泥、造船等落后产能不降反升。市场红火时赚快钱,把转型升级抛在脑后;市场需求萎缩,扩张的产能顿成累赘——当转不转、应关不关,直接导致东北的煤城、钢城、油城遭遇长期的“寒潮”。
  以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向——“中国制造2025”明确了我国制造业的发展路径。对东北而言,首要任务是用足、用好国家政策,强化工业化和信息化深度融合,从“制造”转向“智造”。去年8月国务院出台了《近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,以100多个重大项目为东北地区补“短板”。东北地区实施好这些项目,既可以有力遏制当前经济下行趋势,也可以为长远发展打下坚实基础。具体到企业,“共和国长子”亟须放下身段,研究市场、深耕市场,根据市场需要调整生产。

“大众创业、万众创新”
  作为实现“中国制造2025”的基础,“大众创业、万众创新”战略在东北地区的状况是尴尬的——创业环境不佳,民营经济是东北三省经济最明显的短板;创新力度不够,科研力量与效益产出不成比例,很多成果“墙里开花墙外香”。在东北地区,大型国企是经济的主角,民营经济一般是两种角色——跑跑龙套、搞搞配套,与东南沿海特别是江浙等地相比,可谓“散、弱、小”。在全国民营企业500强中,东北能入围的仅有10多家。
  在创新驱动发展方面,尽管东北地区科研院所云集,仅中科院在辽宁就有6个研究所,但技术研发与产业发展结合不密切,科技成果在当地转化率一直偏低。对东北地区而言,以创新驱动发展,需要政府部门、科研机构、企业同频共振。据报道,黑龙江省构建了包括信贷支持、创业指导等在内的政策体系,立体化扶持大学生创新创业,以此带动全省“大众创业、万众创新”。这样的切入方式,无疑是有借鉴性的。只要构建鼓励创业的政策环境、公平竞争的市场环境,激发科研院所、企业的创新力量,“大众创业、万众创新”在东北的前景可期。

“互联网+”
  较之前两个战略,充满“软创意”的“互联网+”看似与满地“硬产业”的东北不协调,但辩证来看,这样的不同步正是重塑制造业的好时机。沈阳机床集团网店开通首季度就接到一笔400万元的订单,沈阳化工公司2014年网上销售则超过了3亿元。触了网,东北地区的生产经营别开生面。
  虽然作为国家战略是今年提出的,但“互联网+”的现实力量早已展现——打破制造业、农业、服务业等各种行业的边界,重构生产、销售、物流、服务等流程,创造新的商业模式……东北三省力推“互联网+”战略,其积极意义是多方面的:激活消费,增强经济发展内生动力,改变过度依赖投资驱动的局面;促进民营经济发展,因为“互联网+”给个人创业、小微企业发展提供了“只有想不到,没有做不到”的无限可能;借助互联网平台,充分发挥东北在现代农业领域的优势。无法“毕其功于一役”,因为世界诸多老工业基地转型大都经历了三四十年;“最后的机会”,因为这一轮下行考验的是体制机制——东北经济面临的是持久战,要久久为功,更是攻坚战,时不我待。而振兴的关键,在于“市场”先行——强化市场思维、树立市场导向、力行市场化改革。

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