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为社区治理插上信息化翅膀
来源:学习时报    作者:张树俊    2015-11-13 18:48:53

  随着经济建设和社会的发展,社会管理要素日趋增多,居民对社区服务的需求越来越高,依靠传统的社区管理和服务手段已难以完全适应经济社会发展的需要,也难以实施科学有效的社会治理。社区信息化建设为社区服务和治理提供了可靠的支撑平台和良好的系统环境,在社会治理方面发挥着越来越重要的作用。目前,利用信息化建设推进社区治理创新已经成为重要手段,但由于各地信息化在社区治理中应用的时间不长,还存在信息化应用领域不广、信息化应用水平不高等问题。解决这些问题,可从以下四个方面着手。

  强化信息化服务平台建设。加快推进以数字化、网络化、智能化为主要特征的信息服务平台建设,是提升社区治理信息化水平的基础。为此,需要从一社区一治理的“孤岛”模式中走出来,遵循“总体规划、部门协调、信息互通、资源共享”的原则,进行区域统一的社区信息化建设规划设计,形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会治理信息网络体系。制定统一的信息化建设标准,促进各部门、社区业务系统互联互通和充分融合。规范社区信息的采集、开发和应用,扩大信息技术在公共服务领域中的应用范围。体现“信息化平台”的技术先进性、网络安全性、平台开放性和功能实用性,保证信息使用简便、发布迅捷、回应精准。此外,社区信息平台建设,还需要注重向基层末端延伸,并努力推进城乡社区信息化建设一体化。

  强化信息化服务体系建设。围绕提高社区服务水平,整合服务资源、拓展服务内容。围绕便民利民,着力搞好社区就业、社会保障、社区卫生、社区民政、社区人口和计划生育、社区治安综合治理,以及社区文化、教育、体育等方面的信息化服务。围绕信息化产品创新,提高信息化应用产品的研发和推广能力,形成服务信息产业链和信息化应用产品体系,逐步推动社会治理信息化系统向食品生产流通、餐饮服务、安全生产、环境保护、文体娱乐等领域延伸拓展,扩大信息技术在公共服务领域中的应用范围。围绕社区民主管理,建立社区交流平台,以“论社区事、谈社区情”为主要内容,引导各界互相沟通,建立居民利益表达和利益协调机制。围绕精细化管理,注意信息平台建设与整个服务平台建设相协调,注意吸引社区成员的普遍参与,注重提高老年人救助工作的信息化水平。围绕整体效应,在社会治理信息化建设的同时,注重建立集行政管理、社会事务、便民服务于一体的综合治理信息平台,实现各类社会服务一体化。

  强化信息化运行机制建设。建立多方联动的信息化应用管理机制,实行信息“分头采集、关联使用”,推进社会管理由“多头分管”向“协同管理”转变。深入推进网络问政常态化制度化建设,完善政民互动信息网络,拓宽密切联系群众渠道,积极组织网民开展建言谋策活动,实现“网”听民声、“网”汇民意、“网”监公权。完善和丰富网上信访大厅,推进视频接访室建设,利用博客、微博、网上社区等载体推进党务政务信息公开,推动公共事务决策由“为民作主”向“由民作主”转变。结合信息化建设推进社区服务组织建设,建设统一的社区门户网站、呼叫中心、短信平台,为居民提供“一网式”“一线式”综合服务,促进条块之间和各类组织之间的有效衔接机制。注重社区综合服务支撑体系建设,在实现各类社会服务和管理事项“一站式办理、一条龙服务”的同时,注重政府引导机制创新和服务模式创新。积极鼓励和引导多方参与,对与百姓生活相关的社会服务,采取多渠道融资、多形式运营的方法,广泛吸收民间资本参与市场化运作,建成社区信息化共建共享的利益分配机制。

  强化信息化保障机制建设。信息化条件下的社会治理创新,需要有高素质人才保障。这就需要为社区招聘一批政治素质好、工作能力强,既热心社区工作,又具有网络信息操作技术的人才;与此同时,还需要对社区现有工作人员定期开展社区信息化业务培训,不断提高街道干部、社区组织成员运用信息技术的能力。坚持“积极引导、依法管理、整体管控、确保安全”的原则,加强对网络安全的技术防范,定期开展信息安全检查和评估。大力整治虚假有害信息传播,依法打击各种网络违法犯罪行为,保障公民正常使用互联网的权益。将社会管理信息化纳入经济社会发展规划,把信息化发展水平列入各级政府考核的一项指标。加大对社区信息化建设工作的投入,将其经费纳入财政预算。在确保政府投入的同时,还需要积极引进市场主体参与部分子平台的运作,调动社会力量办事业的积极性。

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