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新形势下如何构建“亲”“清”的政商关系
来源:学习时报网    作者:翁红军    2016-12-14 10:32:11

  民无商不活,国无商不兴。一个地方的发展,离不开“商”,自然,官商交往也就必不可少,建立良好官商关系的重要性不言而喻。官商之间如何交往,交往的底线是什么?在全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会上,习近平总书记首次提出建立以“亲”“清”为核心内容的新型政商关系。这一要求,对新型政商关系作了新的定位、指明了建设途径,为构建新型政商关系指明了方向。

  当前政商关系存在的主要问题及原因

  “权力就像一把火,企业家离远了得不到温暖,离得太近又会被烧伤。”这是一些民营企业家对权力的调侃,也从另一个侧面反映了当前政商关系尚存的问题。

  一是“亲”而不“清”。一个企业,尤其是民营企业发展起来很不容易。过去,由于一些原因,在旧有规则下,民营企业家与官员的交往就像在刀尖上舞蹈,有时一个官员落马会使几家企业受到牵连,企业的诚信、管理、资金、项目都会受到冲击。之所以出现这种情况,一是某些企业家自身法律素养和法律意识等方面存在短板和缺陷;二是有些官员贪念太重,想借商人之手完成权力变现。如果官商之间仅仅是一对一的金钱关系,那么,其结果必定是权力与资本的不法勾兑,也就是人们常说的官商勾结。

  二是“清”而不“亲”。当前,政商关系还存在一个比较明显的问题,即“清”而不“亲”,干部对企业“敬而远之”。尤其是在当前全面从严治党的背景下,一些领导干部因怕犯错误而不敢为、不愿为、不作为。“不敢为”的主要表现是:一些领导干部谈商色变,只怕不“清”,不怕不“亲”。见了企业家“躲着走”,只怕“常在河边走,哪能不湿鞋”,甚至“不接电话、不批文件、不办事情。”“不愿为”的主要表现是:一些领导干部以消极态度对待民营企业家,到企业调研,推动工作明显少了,一些干部与企业家不怎么联系了,干部对企业没有积极性了。一些领导干部对企业家采取“软拒绝”,表面上客客气气,但不拍板、打“太极拳”。推诿扯皮,为避责而不作为,怕担当而不作为。抱着“只要不出事,宁可不做事”的态度;有的新官不理旧账,前任领导定的事,后任不予理睬。由以前的“脸难看、门难进”,变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。这不仅影响到企业的发展,对地方经济社会发展也极为不利。

  正确认识“亲”“清”政商关系

  对企业来说,“亲”,就是要积极主动与党和政府沟通情况、交流看法,取得政府的理解和工作上的支持。以求真务实的态度建言献策,支持地方发展,充分发挥好企业自身的作用;“清”就是要洁身自好、遵纪守法,清清白白地做事,堂堂正正地经营,提升企业形象,促进经济发展,履行社会责任。“亲”“清”二字,要求官商之间保持距离但又不是背靠背,使政商之间尤其是领导干部与企业家的交往有了界限和基本遵循。

  对于民营企业来说,长期以来有一种误解,认为在国内做生意必须与官员搞好关系。潜台词是,离开权力的扶持,生意很难做大。这是一种习惯性偏见。企业要生存发展,离不开良好的政商环境,企业和政府部门保持良好沟通,或者政府部门为企业提供良好公共服务,都不能庸俗化、简单化地看作“官商勾结”。总的来说,积极政商关系的构建,既需要官商保持正常的联系和交往,又要使官商各安其道并行不悖,真正做到有交集而无交易。

  构建健康政商关系的建议

  如何积极落实习近平总书记关于建立“亲”“清”新型政商关系的要求,构建健康的政商关系?笔者提出以下几点建议。

  一是加快市场化改革步伐。当前,一些地方政府主导资源配置的权力过大,还未把权力交给市场,使市场真正发挥决定作用,在有关审批、管理、资格认证等方面还一定程度存在权力寻租现象,这不仅有损健康的政商关系,也可能导致一些企业丧失机遇,贻误地方发展。为此,要将政府的行政之手从微观经济领域撤出来,不要过多干涉企业经营,要减少不必要的审批权,缩减繁琐的行政流程,由事前监管转为事后监管,由管理型政府转变为服务型政府。

  二是畅通官商正常交往的途径。通过多种途径,使正当的官商交往步入正常轨道,既让官员能够及时了解企业所需,为企业提供及时有效的服务,又能避免企业千方百计抱官员“大腿”满足自我发展之需。真正让官和商回归本位和常态,做到“在商言商、在政言政”。

  三是发挥法治的作用。在市场运作过程中,若法治始终在场,则权力不敢任性,企业不敢乱来,市场交易也将获得有序运转。阻断权力与金钱勾结的脐带,不能坐等市场规律发生作用,要更主动发挥法治的力量。用制度消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”。

  四是构建政府与企业良性互动的政商机制和环境。官员要坦荡真诚地与企业家交往,积极主动倾听他们的心声和期盼,主动吸引企业家与政府沟通交流,形成讲真话、说实情、建诤言”的互动局面。各级工商联、商会组织也要积极发挥桥梁和纽带作用,使政商关系在“清”的前提下“亲”起来。

  (作者系江苏金羽集团股份有限公司董事长)

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