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出实招 谋发展 让人民更有获得感
——广西壮族自治区钟山县奋力推进县域经济转型发展的探索
来源:学习时报    作者:学习时报调研组    2017-03-08 07:31:24

  在进入脱贫攻坚、全面建成小康社会的冲刺阶段,钟山县全面聚焦人民“获得感”,凝心聚力在“生活殷实”中立志率先、在“发展跃升”上奋勇当先、在“绿色崛起”中实干为先,加快建成平安宜居富裕幸福新钟山。

  生活殷实 立志率先

  以改善民生为根本,全力扩大惠民成果造福百姓

  力争与全国全区同步全面建成小康社会。钟山县作为自治区扶贫开发工作重点县,贫困问题相对突出,要在2018年全部实现脱贫,任务艰巨,责任重大。产业扶贫是扶贫攻坚的强大引擎。钟山县全面聚焦人民“获得感”,狠抓产业发展,通过深入实施“党建+”六大扶贫模式,引导贫困户、贫困村大力发展食用菌、黑木耳、罗汉果等特色扶贫产业,让富民的产业兴起来,让广大老百姓的腰包鼓起来,新增农民专业合作社105家,确保如期实现脱贫任务。发挥好“中国长寿之乡”品牌效应,开发“十里画廊”等自然景观,龙道村、玉坡村等中国传统村落人文景观。建设广西最大的红豆杉自然保护区,积极申报花山水库、思勤江国家湿地公园。开发中共广西省工委革命历史博物馆等红色资源和“羊角长鼓舞”“门唻歌”等民俗文化的旅游价值,扎实推进“锦绣钟山休闲养生生态园”建设,进一步构建和完善“县乡村”三级养生养老服务体系,把钟山打造成为桂东北长寿养生示范基地和全域旅游目的地。以承办市第四次运动会为契机,加快县体育中心和北环东路扩建两个项目,确保按期建成投入使用。保证钟山一桥、钟山公园、第六小学、“四馆两中心”等项目进场施工。统筹推进生态移民新城、危房改造、棚户区改造、村级公共文化服务中心等城乡公共基础设施建设,已基本建成保障性住房633套,实施棚户区改造1442户,农村危房改造竣工760户。统筹发展扶老、助残、救孤、济困等福利事业,健全和落实低保、养老、住房、教育、失业、医疗、计生等社会保障和救济制度,确保人民群众共享发展红利。

  以实现公平正义为目标,全力营造良好社会生活环境

  钟山县紧紧围绕构建平安钟山和法治钟山目标,继续建设“平安广西活动先进县”,全力维护社会和谐稳定,促进社会公平正义、保障人民安居乐业。深入推进依法治县,加强城乡综合治理,抓乡促村确保农村基层社会稳定和谐。以县公安局连续三年荣获“全区优秀公安局”为契机,推进公安体制改革,构建完善的社会治安防控体系,开展公安“八区”和执法规范化建设,加快“天网”四期工程、看守所迁建、公安局业务技术用房等重点项目建设,大力推进县公安局创建“全国优秀公安局”活动。扎实推进司法体制改革,支持和保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权,加强政法队伍建设,提高司法公信力。强化公共安全和安全生产体系,大力开展安全生产大检查和环境安全隐患专项排查整治,加大重点行业领域“打非治违”力度。依法加强重点领域网络和信息安全保护,打击各种网络犯罪活动。健全信访维稳体系,完善县、乡(镇)、村三级矛盾纠纷排查化解分析研判例会制度,落实领导包案机制,推动社会稳定八项动态提升工作常态化,不断提升群众安全感和满意度,巩固好平安钟山建设成果,为经济社会发展营造稳定和谐的环境。

  发展跃升 奋勇当先

  以凝聚思想共识为先导,科学谋划钟山跨越发展

  要实现钟山县的总体奋斗目标,需要全县上下共同努力,一起朝着“生活殷实、发展跃升、绿色崛起”具体目标奋进。这个具体目标的提出,顺应时代要求、符合实际、体现百姓意愿,为凝聚全县上下思想共识提供了正确指引。2011年以来,钟山县先后经历明确思路、凝聚人心、爬坡过坎,化解难题、精准发力、奋发有为,实干创新、乘势而上、再创辉煌的三个发展阶段,持续保持社会经济平稳健康发展。站在新的历史起点上,钟山紧紧抓住“十三五”难得的发展机遇,按照中央精神要求,进一步统一思想、明确思路、凝聚民心、吸纳民智、汇聚民力,奋力推动社会经济实现进挡提速、后发赶超。

  以工业园区为承载平台,打造工业发展新高地

  发展壮大碳酸钙、新型建筑材料和生态健康三大产业集群,构建绿色产业体系,加快县域经济发展,以及做大做强钟山工业园区等系列目标要求。当前及今后一个时期,钟山将加大力度推进工业园区基础设施建设,完善工业园区污水处理、道路管网、污水管道、标准厂房建设,全面提升园区吸引力和承载力。充分发挥园区10000多亩工业储备用地优势,坚决清理整治“僵尸企业”和违规企业,盘活现有资源,提高企业准入门槛,大力引进科技含量高、资源消耗低和绿色环保型企业,实现“腾笼换鸟”。围绕市培育壮大碳酸钙和新型建筑材料“两个千亿元产业”目标,继续深化“一区多园”园区建设模式,重点打造碳酸钙新材料产业园,完善机械装备制造园区、陶瓷新材料产业园区和石材建材加工园区的基础设施建设。引进改性母粒及母粒下游产业,延长碳酸钙产业链,打造广西乃至全国具有重要影响力的改性母粒基地。培育人造首饰、碳酸钙新材料、轻纺加工业、新兴能源产业、节能环保产业、机械制造工业等战略新兴产业,打造桂东北建材生产基地。对原有传统产业,加大技术改造和升级支持力度,鼓励企业通过兼并重组、融资等方式,推动传统优势产业转型升级,实现“十三五”期末工业总产值达180亿元,增加值达37亿元,力促钟山工业“化茧成蝶”,打造工业发展新高地。

  互补优势融合发展,加快融入区域经济一体化发展大格局

  加强开放合作融入区域经济一体化发展是大势所趋。钟山县依托“5高速3铁路1机场(正在规划的贺州支线机场位于钟山县东南部)”优势,规划建设铁路、公路综合客运枢纽和货运场站、高铁站综合交通枢纽,借助现代化物流基础及体系优势,逐渐融入珠三角1小时经济圈和广西北部湾3小时经济圈。发达地区与后发展地区对于物流的需求是共性的,如果没有物流基础和体系,要素和成果就无法流通,区域合作就会沦为“纸上谈兵”,特别是对于合作县区来说,如果不能抢先进入物流领域,占领行业制高点,那么在区域合作中就难以拓展生存空间。西部后发展地区必须加快建设现代化物流基础及体系,加快成为多条经济大动脉的交会点,增强物流业对区域融合发展及县域经济的支撑和保障能力,积极打造宜居宜商城市。投资环境和投资强度影响开放合作的广度和深度。近年来,钟山县积极实施大县城战略,同步推进新区建设和旧城改造,县城面貌日新月异,被列为自治区年中工作会议暨全区城市工作会议现场调研点。同时大力推进平安钟山建设,荣获“建设平安广西活动先进县”称号,逐渐成为投资热土。丹麦安徒生集团经过多地考察后,将其广西的第一个项目选择在钟山。事实表明,宜居宜商城市是加强开放合作、加快融入区域经济一体化发展格局的最好代言。后发展地区不仅要千方百计推进城镇化建设,而且要创新加强综治平安建设,提高群众以及投资商的满意度和安全感,坚持人与环境、环境与投资、投资与开放协调发展的基调,优化投资招商、开放合作的软硬环境,增大在区域融合发展中的话语权。

  绿色崛起 实干为先

  抓住两个关键,扎实推进“生态乡村”建设

  抓住党委政府引导组织和发挥群众主体作用两个关键。首先,县党政主要领导亲自部署,明确县委专职副书记、政府分管副县长主抓,各乡镇党政一把手亲自部署督办,落实包村工作组分片包干制度。通过召开县、乡、村、屯四级动员会议,印发宣传资料和组织群众参观等方式积极做好组织宣传发动工作。其次,充分发挥群众主体作用。一是发挥理事会作用。由村民推选村屯威望高的老干部、老党员、老教师、老模范、老战士等村民带头人组建村屯理事会,引导组织村民献计献策、主动参与。二是发挥返乡青年作用。利用外出青年春节期间返乡的时机,县、乡两级分批分片组织该县返乡青年代表1000余人到钟山镇杨岩村、回龙镇茅栗岗村等生态乡村示范村参观学习,号召广大返乡青年为家乡生态建设献力献策,投身美丽家园建设。三是组建乡土施工队。在理事会的牵头组织下,各村屯组建施工队伍,自主规划设计,主导施工建设,既充分激发村民建设家乡的热情,又便于打造出具备各个村屯特色的生态乡村。目前,钟山县组建卫生理事会的村屯达到近600个,覆盖率达69%;树立了凤翔镇底村、唐月村、钟山镇大田寨等10余个群众自己打造的生态典范乡村。

  以建设广西中小城市为目标,提升钟山城市化水平

  统筹谋划全县经济布局和城乡发展,推动形成新型绿色城镇体系,把钟山建设成为广西中小城市、贵广高铁经济带物流和旅游黄金节点城市。这些都为钟山城市建设找准了定位,明确了目标。钟山县紧紧围绕这一定位,围绕2020年城区面积扩大到25万平方公里、2030年县城区规划控制面积40万平方公里的规划目标,全力加快“一区两城三镇”建设步伐,实现城市功能品质新突破。以推进新型绿色城镇化体系建设为抓手,按照“一心两城、完善老城、建设新城、扩大两翼、重点向东”的发展方向,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,全力提升城市化水平。实施北环东路改造、城区道路改扩建,体育中心等重大项目建设。以启动实施生态新城规划建设,积极创建“广西园林城市”为契机,加快实施富江水系提质改造、钟山公园生态休闲园建设等工程,加大城区绿地和绿带建设力度,全面推进“生态钟山”建设。盘活城区土地,加快旧城改造力度,建设钟山西站进站道路及站前广场、河东新区路网工程、管网改造等重大市政基础项目,全力打造河东新区、高铁新城和产城融合生态新城,进一步拉大城区框架,提升城市品位。以“县城改造出新貌、重点乡镇出亮点、整治村屯出效应”为目标,对县城和重点镇、重点村屯进行风貌改造,打造“绿色钟山、宜居钟山、现代钟山”的城市品牌。灵活借鉴现代化大中城市成功建设管理经验,积极开展“海绵城市、智慧城市”试点。继续深化“自筹资金、自主建设、自我管理、财政奖补”的“三自一补”生态乡村建设模式,将杨岩塘、龙岩、茅栗岗、底村等一批生态乡村精品示范村建设得更加靓丽迷人,实现城乡互动发展、产城融合并进。

  以发展特色产业为依托,创建广西特色农业示范县

  依托绿色特色,发展生态经济,培育一批优势特色产业。钟山县是传统农业大县,具备优越的农业发展条件,已经打造出如“钟山贡柑、英家大头菜”等一批享誉区内外的特色农业品牌。钟山提出特色产业发展方向,充分利用荣获国家出口食品农产品质量安全示范区、农产品质量安全县创建成果,围绕创建“广西特色农业示范县”这一目标,大力发展生态绿色农业产业,建设智慧农业示范园3500亩,培育生态绿色品牌。充分发挥特色农业资源优势,大力引进扶持培育一批规模农业龙头企业,发挥龙头企业的示范带动作用,提升现代特色农业品种、品质、品牌。以筹办第二届钟山贡柑节为契机,以推进现代特色农业(核心)示范区建设为着力点,力争成功申报国家农业可持续发展试验示范区。全力打造“(水)果、(牛)奶、(蔬)菜、粉(马蹄)、烟(叶)、(商品)粮”六大特色产业,举办贡柑文化艺术节,力争到2020年全县贡柑种植面积达120000亩以上,打造成全国面积最大、品质最优的贡柑种植基地;新增粉马蹄原料基地50000亩,辐射周边150000亩,打造成全球最大的粉马蹄生产加工基地;推进温氏奶牛养殖项目建设,存栏奶牛10000头以上,打造广西最大的奶牛养殖基地。继续推广“企业+基地+农户”模式,大力发展专业合作经济组织和农村经纪人队伍,依托“互联网+”等方式,借助与阿里巴巴签订战略合作框架协议的契机,构建县乡村三级电商平台,进一步搞活农产品市场流通,促进农业增效、农民增收、农村发展。

  (调研组成员:闫 鑫 程单剑)

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