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为了教育公平而有质量
——长春市二道区“立德树人”“集优化办学”的创新实践(下)
来源:学习时报    作者:仲崇富 周航    2018-11-09 00:05:35

  深度共建共享,优配优势资源

  为破解教育发展中的不平衡不充分问题,二道区深度挖掘、创建优势教育资源,通过全面科学的配置与优化,实现优质教育资源的共建共享,满足广大师生对优质教育资源的渴望与需求,提升普通学校的办学水平和教育质量,从而促进校际间优势互补、均衡发展。

  一是硬件资源学区、区域共享。高端硬件设施所有权、管理权与使用权分离,所有权与管理权在所属学校,使用权辐射学区、区域,极大地提高了高端特色设施的使用效率,使全区学生都能享受办学条件的全面改善,为设施资源的公平应用提供可行化路径。五十三校际联盟“现代化中小学艺术安全体验中心”,是集安全体验、艺术实践、心理疏导为一体的现代化多功能育人场馆,至今已迎接区内外近20000名学生进馆体验。“这两年,我们学校的操场变成了塑胶跑道,在课间操和下课时间,我们都喜欢到宽敞的操场上玩耍,整洁的校园环境,让我们过得很快乐。”长青小学六年级的左笑维同学说。

  二是软件资源在线共享。“原来还能这么上课,孩子不出校门就能享受优秀老师的授课……”一位五十七中同学的家长如是说。全区在省内率先使用大学区专递课堂,典型示范,引领价值明显。依托教育专网,教育局、进修学校、五大学区及各成员校实现互联互通,互动课堂异地共享常态化应用,直播课堂在线分享、点播课堂互联专享成为现实,有效促进了传统教育方式与现代教育理念的集成创新,成功探索了集优化办学模式下软件资源共享的可行性经验。“大学区课堂传递使我在教学上有了很大收获,解决了我教学中的一些疑惑,丰富了我的教学方式方法。作为年轻教师,我们就是应该多听多学。以前还需要跑到大学区去专门听课,曾经每周三集体备课都会跑到五十二中听名师的课,现在专递课堂,不仅我们教师可以学习,更给了同学们一个学习和互动的机会。”第十八中学七年级数学教师王菲菲说。

  三是课程资源特色共享。在国家、地方、校本三级课程基础上,构建特色鲜明的区本课程体系。率先在全省范围内编写年度区本教材,现已有16门学科28本区本教材在教育集团(联盟、学区)中广泛应用,其中五十二教育集团的区本教材《师生共读一本书》在全区推广使用,得到了市教育局和教研室的高度认可。

  “充分调动统筹发展,大校带小校,强校带弱校,制度上能更加均衡,资源共享,可以让学校和学校之间建立纽带和桥梁。”远达小学教学校长张锐说。

  释放公平红利,提升办学品质

春华秋实时光砥砺,清风百里硕果盈枝。历经4年多的集优化办学模式改革,二道区打造了一批百姓家门口的好学校,构建了均衡发展、优质提升的基础教育蓬勃样态。通过“集优化办学”,不断创新举措,瞄准问题,精准发力,引领区域教育由关注硬件建设向关注内涵发展转变,由关注规模增长向关注质量提高转变,由关注学生“有学上”向关注学生“上好学”转变,5个教育集团(联盟、学区)协同发展、各美其美,注重提升教育内涵、注重特色发展,百姓切实享受到了教育改革红利。

  一是生源差距明显缩小。原来,全区生源两极分化较为严重,作为引领校的几所优质学校人满为患,普通学校生源急剧减少,而现在,公办学校学区生源全面回流,全区近90%学校已经没有空余学位。比如,五十二教育集团成立之前,十八中学受周边拆迁改造及生源自然减少等因素的影响,2013年初一只招生23人,在校学生仅145人,危及学校发展底线,陷入“单打独斗”、举步维艰的发展困境。在集优化办学模式下,2014—2016年,3年内五十二中学向十八中学派驻校长1人,副校长2人,主任1人,教师33人,十八中学8名教师在引领校代培。借助引领校五十二中学师资优势及社会影响力,十八中学招生逐年递增,2017年生源较2013年增长了13倍,目前在校生945人,18个教学班。据统计,对比2017年和2013年的情况,五十二教育集团内十八中学增长909%,新太学区远达小学增长282%,五十三校际联盟实验小学增长238%,东盛学区公平小学增长141%,108教育集团长青小学增长75%。生源数量的逐步均衡,破解了近10年困扰普通学校生存发展的根本问题,有效缓解了择校热问题。

  二是教师差距明显缩小。通过“优先配置教师编制”“区用校聘”“教师交流”三点驱动,累计招聘新教师327人,大学区内交流提拔校级领导124人次,双向交流教师378名,促进了普通学校教师业务水平和能力的提高,实现了新招聘教师由学校人向学区人、系统人的转变,从而实现各校师资力量的均衡。

  三是校际差距明显缩小。2014年以前,提起二道教育,人们耳熟能详的只有一零八、五十二这样的品牌学校,而现在,一大批新优质学校得到了家长和百姓的认可。一零八教育集团长青小学,在引领校一零八学校的带动下,由一所城乡接合部的普通小学,蝶变成VR生命教育体验、创客空间实践基地校,使占学生总数60%的外来务工子女免费享受最前沿和优质的特长培养;新太学区远达小学,由生源较少的北部偏远学校,发展成国学教育特色校,校长在全国德育年会论坛上做主题交流,新太学区的腰十小学、五十二教育集团的十八中学等,都成为集优化办学模式下成长起来的新优质学校典型代表。

  四是办学品质提档升级。近年来,全区先后有多所学校获国家、省市级荣誉,如一零八学校被评为全国文明校园、全国少先队改革示范学校;五十二中赫行实验学校被评为全国课后服务示范点;远达小学被评为全国校园足球特色校;吉大力旺实验学校被中国STEM教育协作联盟授予STEM实验学校;腰十小学被评为吉林省心理学会家庭教育会员学校。目前全区“长春市学区新优质学校”已达24所,在全区学校中占比92.3%;“长春市三星素质特色学校”17所,在全区学校中占比65.4%。

  五是教学质量稳步提升。以综合素质评价为载体,学生核心素养全面发展。以基础教育质量监测为载体,教育教学质量全面提升。一年一度的长春市质量监测数据结果表明,全区学生在公民素养、学业发展水平、人际交流与自我发展、运动与健康、兴趣特长和社会实践等方面均位于长春市前列,面向全体,低负高效,成果突出。

  六是教育内涵特色共生。特色创建引领学校内涵发展,五十七中学以腰鼓舞龙、草编为特色,全力打造幸福教育;八十二中学以思维导图为特色,利用云智能技术,打造课堂教学新模式;五十二中赫行实验学校以“生命动力教育”为特色,推动“根植中国,盛开国际”的国际理解课程实践研究;五十八中学的种子精神、长江小学的艺术教育、苇子小学的唐诗经典诵读、腰十小学的剪纸文化、实验小学的校园足球等,都彰显着“校校有特色、生生有特长”的均衡特色发展格局。

  一零八教育集团,打造了“一外”省青年志愿者服务、八道法制教育、一零八学校国防教育三个基地。科技社团更是与国际接轨、与世界并进,八十二校区思维导图教学改革、八道校区法制教育、长青校区3D创客空间等都凸显了学校在办学特色上的不断优化。

  新太学区通过特色办学实现了教育质量和办学水平的不断提升。新太小学以“逐日鼎新,太和中正”的办学理念为引领,通过“美艺+”的特色之路,创建新太全人教育,打造激励教育品牌;开封小学重视艺体教育,促进学生灵动发展,形成了鲜明的艺术特色;腰十小学的剪纸文化,曾两次参加长春市委、市政府举办的庆“六一”活动。吉大力旺实验校开放办学、创新发展、启发潜能,已经形成学校独特的发展品牌。

  远达小学,以社团活动和课后托管的形式,丰富学校校本课程体系,开设有国画、儿童画、素描、合唱、舞蹈、电子琴、国学、足球、篮球、软式棒垒球、外语沙龙、主持人等20余种特长提升课程,学校根据低中高不同年级的学龄特点和兴趣爱好,由学生自主选择参与学校各社团活动,从学生的兴趣出发,培养学生的综合素质。

  东盛小学,是吉林省首批家庭读书会推广实验学校12所中的一所,结合实际情况构建了富有特色的“全教育大阅读”读写体系建设工程。通过开展“家庭读书会”“家庭读书沙龙”“东盛朗读亭”“东盛百人讲书团”“东盛家长大讲堂”“亲子研学”等系列活动,从读、讲、写、做等方面对学生的核心素养进行全方位的培养。目前85%的学生家庭已经实现整理重建家庭书房,98%的家庭召开了家庭读书会,累计召开家庭读书会近3万次。

  长青小学,以“活力教育”为新突破口,通过“活力课堂”“活力课程”“活力德育”“活力团队”“活力体艺”为抓手,以培养“积极、乐观、自信、健康、阳光、上进”的活力学生为目标,充分开发师生生命的活力源泉。学校以“体艺2+1”项目为载体,以“蓓蕾计划”为平台,添置了古筝、电子琴、葫芦丝、轮滑器具等,开设了创意美术、轮滑等活力课程超市,创客、古筝等精品社团,班级一班一品,做到班级有特色,学生有特长。

  深化五大举措,抓实抓细抓常

  二道区“2-1-2”集优化办学模式改革实施以来,社会美誉度与日俱增,得到了兄弟城区的广泛关注。相继接待来自四川、浙江、黑龙江等地教育部门的考察学习。先后三次召开国家、省、市大学区改革现场会,2017年教育部部长陈宝生、副部长朱之文以及全国义务教育均衡发展攻坚组先后视察。陈宝生部长说“二道教育经验是可复制可推广的”,教育部科技司领导赞扬“这是一校带多校的全新模式”,北京市教委领导高度评价“二道教育是有品质的教育”。

  成绩有目共睹,但二道上下并没有止步于此。在认真总结成绩与经验的基础上,全区围绕教育发展中出现的不平衡、不充分问题,攻坚克难,创新机制,深度融合,继续深入推进集优化办学模式改革,深化五大举措,开创了义务教育优质、均衡、特色发展新样态。

  一是强化政府统筹。强化政府主导作用,将深度推进集优化办学模式改革工作列入区政府重点改革项目,建立部门联动助推机制,教育局负责制定规划和组织实施;人社、编办、发改等部门提供政策支持;财政部门提供经费保障,在长春市大学区专项经费基础上,区政府每年拨付集优化办学模式专项经费300万—500万元,用于教师交流补贴以及教育集团(联盟、学区)教育教学活动的开展。

  二是深化专业引领。通过申报立项、指导评估、精准培训等环节,成立中国教育学会“十三五”教改实验区,借助中国教育学会的学术指导、高端引领,全面推进区域教育优质均衡发展。构建UGS合作发展模式,与大学合作开展课题研究,组建东北师范大学、教育局、教育集团(联盟、学区)三方参与的科研共同体,从评价体系、教师队伍建设、特色课程体系、现代学校制度及优质资源辐射五方面深入研究,破解集优发展瓶颈问题。

  三是细化制度体系。在充分调研的基础上,制定出台了《集优化办学模式层级管理体系工作职责》《集优化办学模式督导评估实施方案》《教育系统干部轮岗锻炼工作制度》《义务教育学校教师交流工作指导意见》《义务教育学校交流教师交通等补助分配方案》《大学区专递课堂工作制度》《大学区专递课堂操作及管理规范》《大学区经费管理及使用办法》八项制度,为重点领域问题破解提供政策依据。

  四是量化捆绑评估。为实现引领校对成员校的全方位引领和优质带动,二道区制定《集优化办学模式捆绑评估指标体系》,对教育集团(联盟、学区)各校从理念目标、制度机制、干部教师交流、资源共享、课程建设、质量均衡、满意度测评七方面,实施督导量化,实现评价考核一本账,其结果作为教育集团(联盟、学区)年度绩效考核的重要指标。“这种捆绑对薄弱校能起引领、辐射、带动作用,大校的风气和业务能力和优质教学资源与薄弱校共享。”赫行实验学校校长江西说。“通过实行教育集团捆绑评估,引领校发挥辐射、引领、带动作用,学区内各校管理在交流中也做到了互通有无、取长补短、共同发展,基本实现了资源共享、以强带弱、共同发展,有力推动优质学校与薄弱学校一体化建设进程,推动教育均衡,使学校向有品位、有内涵、特色强、质量优的义务教育发展积极迈进。”二道区东盛小学校长王印明说。

  五是优化发展品牌。打造优质教育集团(联盟、学区)实验区课题研究先进共同体、大学区高效专递课堂等集优发展品牌,创新载体予以展示,形成集优化办学模式下系列特色品牌。

  “使学生幸福、教师快乐、社会满意,让老百姓不花钱就能上家门口的好学校,这就是我们要努力实现的公平而有质量的教育,”董妍局长说,“应该说,集优化办学模式构建了区域均衡发展新样态,但仍有许多问题亟待破解。一是教育供给体系需优化。运用名校品牌效应,捆绑带动普通学校共同成长,优化了教育供给的结构和质量,但城乡、区域、群体依旧存在差距,急需补齐短板,改革优化教育供给,解决义务教育深层次矛盾,满足百姓多层次教育需求。二是制度保障体系需完善。深度推进集优化办学模式的有效激励、考核以及评价机制尚需建立,普通学校借助品牌优势的实践策略尚需盘活和创新。三是教师资源体系需强化。目前,全区教师队伍年龄严重老化,学科结构不合理,体、音、美、微机等学科教师紧缺;特别是实施‘集优化’改革以来,全区生源大幅增加,随着二孩政策全面放开,教师队伍更显不足,导致集团教师交流制度遇见瓶颈。”

  改革永远在路上。二道区教育以制度体系为框架,以内涵发展为轴心,已经走出了一条开放、联动、特色发展之路,正在着力打造“引领长春、示范全省、影响全国”的二道教育发展品牌。

  加油,二道教育!

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