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践行新发展理念打造绿色低碳“微城市”
——中建方程新型城镇化天津“塘沽湾”项目的探索实践
来源:学习时报    作者:    2017-06-26 00:19:26

  近年来,中建方程秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,积极探索微城市模式,使塘沽湾项目成功获批“国家低碳生态城市项目”,为我国新型城镇化建设提供了一种新的发展样本。

  “微城市”模式是新发展理念在新型城镇化中的创新性探索

  “微城市”的内涵特征。“微城市”将人、自然、生产方式结合起来,是一个包括居住、就业、生活以及各种社会公共服务等功能在内,具有自生能力的一个多功能的精致型城区,能够实现智慧农业、安防、购物及医疗的一站式、定制化服务。“微城市”选址一般位于一线城市非核心地段、二线城市核心地段5—15平方公里的区域,能够容纳15万左右常住人口,能够有效缓解一、二线城市的“城市病”。

  “微城市”与小城镇的区别。第一,定位不同。小城镇是介于大中城市和乡村之间的一种过渡形态,是农村与城市的混合体。“微城市”一般定位在一线城市的非核心地带和二线城市的核心地带建设,注重良好的生活氛围,微城市内居民能够更好地享受城市生活。第二,功能不同。小城镇作为城乡结合点,承载着全方位连接城乡建设与发展的节点平台功能,促进城乡要素流通,发挥纽带作用。“微城市”主要服务对象为微城市内部人员,充分利用现代“互联网+”和云服务等高新技术更精准地匹配社区内人员的需求,打造一个微型智慧城市,是一种服务于微城市人员的云平台功能。第三,产业观念不同。小城镇的发展和转型依靠传统为主,产业观念为培育和壮大支柱产业、主导产业,进一步集聚发展成为特色优势产业集群。中建“微城市”重在现代服务业商业环境塑造,以推动创新型高新技术产业、绿色有机环保产业,乃至都市生态农业,产业具有轻质化、高附加值和先导性特色。

  塘沽湾“微城市”模式践行新发展理念,促进了“经济、社会、文化、环境、治理”的协调发展

  中建方程公司在微城市建设过程中,以引领生活方式为宗旨并融合新发展理念来推进各项建设,实现微城市的精致化、现代化和人性化,满足人们对未来全新生产、生活方式的向往和追求。通过向政府提供“一站式”和“菜单式”的城市化综合解决方案,完成“中建微城市”整体交钥匙工程,实现“经济、社会、文化、环境、治理”五位一体的协调发展目标。

  建设智慧微城市,构建“微城市—社区—家庭”的综合管理与服务体系。充分借助云计算、物联网、互联网等先进的信息化手段,整合智慧政务、社区、医疗、健康、养老、教育、大数据、能源管理等诸多领域,通过建设社区自有的ICT基础设施平台,打造覆盖全社区,延伸到广域网的智慧节点。建立一个住户与住户、住户与社区、社区与社区、社区与城市及外部社会的综合服务体系,并在统一的标准架构下与城市管理运营平台、数据、信息、服务平台完成无缝对接。将居民碎片化的需求和社会碎片化的供给在社区平台上进行收集整合,通过线上线下融合服务将海量的信息、产品、服务推送到每一个家庭,让居民享受更安全、便捷、智能的生活,实现以城市居民需求为中心的服务型“智慧微城市”。

  建设海绵微城市,实现“将绿色还给土地”“将海河还给市民”“将活力还给城市”的目标。围绕“将绿色还给土地”“将海河还给市民”“将活力还给城市”三大目标,中建方程公司让城市像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。利用临近海河及拥有大面积耕地等地形地貌的地理优势,通过构建开放空间系统,充分解决城市雨水灌溉、利用以及城市内涝等难题;通过建设四个等级(区域级绿地、一级绿廊、二级绿廊、三级绿廊)的生态廊道来调蓄雨洪,缓解城市内涝问题;通过构建自然水净化系统,减轻水体污染,重塑亲水界面,实现自然水净化和城市水系统的自循环;通过精心打造具有标志性和功能性的景观,吸引市民和游客,实现人在画中游的美好愿景。中建“微城市”在海绵城市中的试点,为天津以及全国的缺水城市提供了一个良好成熟模板。

  建设绿色微城市,打造绿色、田园、低碳、生态的城市环境。秉持低碳、绿色、生态发展理念,中建方程公司积极探索绿色发展新模式,完善生态环境建设,着力打造生态城市。作为中外合作的重要成果,中建方程与全球五大顶级建筑研究院之一的英国建筑研究院(BRE)开展合作,整体提升了绿色建筑的设计和建造水平;注重所建项目的原生态保护、修复和利用,让广大市民能够共享美好生态环境;将区域内的农业用地,打造为都市农业示范带、有机农业试验基地和农业示范园,探索都市农业运营模式;将区域内的四星级酒店、热带雨林温泉馆、生态美食园、蔬果园和农业观光园等相融合,建立“绿色生活展示园”,实现传统养生模式和现代健康生活理念的有机结合;积极创建四个实验室和一个生态园区,完善教学科研资源配套设施,打造未来生活试验基地。

  创造便捷公共交通体系,实现微城市集约型规划布局。中建方程公司坚持国际标准,选择ATKINS和ACOM两家设计公司对项目交通系统进行整体规划,形成三横三纵主干路网结构+四纵三横次干路的道路网格局,创造出便捷的交通换乘系统。利用发展TOD模式,打造现代化低成本绿色公共交通体系,有效破解中心城市普遍存在的交通拥堵顽疾。

  统筹协调文化设施、社保福利和优质资源导入,提升微城市公共服务水平。中建“微城市”建设过程中,特别重视完善各类公共服务和相关配套设施。通过建设社区文化中心和社区服务中心来提升居民生活水平;通过缴纳社会保险、引入教育医疗等优质资源以及提供就业服务等多种方式,来充分保证居民的未来生活质量,不断提升微城市的公共服务水平;不断完善农业产业资源配套,发展农业生态温泉项目,建设有机农业试验基地,打造都市农业示范带,探索都市农业运营新模式。

  坚持参与式共建共享,让本地农民切实分享城镇化“红利”。针对传统城镇化进程中农民市民化转变滞后等弊病,中建方程公司在塘沽湾项目采取参与式分享模式,让当地农民切实合理享受新型城镇化“红利”。建设高标准安置住房(绿建一星级,商品房标准),落实优惠安置政策,配套公园、学校等优质公共服务配套;采用“3+2+1”的产业结构,实现产业发展、安置就业和人文景观特色的融合发展;盘活存量土地,提高土地价值,充分融入地方经济的发展,直接带动地区建筑、建材、劳务等相关产业发展,为区域调整产业结构、扩大内需做、作出积极贡献。以此,“塘沽湾”新城项目成功入选“2016中国建筑优秀社会责任实践”案例。

  中建“微城市”模式在新型城镇化进程中的重要发展价值

  中建方程作为中国建筑股份有限公司直属新型城镇化专业投资公司,能够有效集成各类优势资源,通过植入先进的城市开发理念、高水平的规划设计,让所在地居民享受到更多的发展机会,更安全、便捷、智能的现代生活,充分享受地区新型城镇化发展果实,创造性推动着我国新型城镇化向高水平、高层次的方向发展。

  第一,高效发挥中建集团技术优势。中国建筑是我国专业化发展较久、市场化经营较早、产业一体化程度较高的国有建筑企业,位列《财富》500强第27位,获得标普、穆迪、惠誉三大评级机构给予的建筑行业较高公司资信评级。中建方程以土地成片开发和土地价值提升为核心业务,通过打造平台,集成中建系统内“规划设计、投资开发、基础设施建设、房屋建筑工程”以及环保技术、新型建筑材料、装配式建筑工业等成熟技术、工程和人才资源,通过打造“微城市”等各类城市载体,推动我国新型城镇化建设和发展的前沿高地。

  第二,是国内PPP模式公私合作、多方合作的典范。在塘沽湾“微城市”项目中,中建方程公司以PPP政企合作为基础的多方合作开发模式,充分调动整合了国内外各类资源,对金融、高技术、先导规划等高端资源进行策划引导,将地方民生需求、地区经济与企业商业价值有机统一,切实提高了城镇化建设的市场化供给水平,实现了多方共赢共利。

  第三,成为新发展理念实践载体。“塘沽湾”新城项目积极探索创新、协调、绿色、开放和共享发展理念与新型城镇化的全面融合,全面汲取大量国内外城市建设前沿理论成果,将互联网+、大数据、云端等信息化技术,人、自然、产业有机结合起来,成功建立了一个相对独立、宜居便捷、和谐美好的小型城市群落,是新发展理念在新型城镇化道路上的有效实践。

  (中国特色新型城镇化建设课题组执笔人:李鹏、陈伯君、王雪健、郭智)

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