《构建公正合理的全球治理体系，开辟共同发展繁荣的美好未来》是习近平总书记2024年11月18日在巴西里约热内卢举行的二十国集团领导人第十九次峰会第二阶段会议上关于“全球治理机构改革”议题重要讲话的主要部分，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献深刻把握全球治理体系变革的内在要求，深入剖析全球治理与世界经济的内在联系，回答了怎样完善全球治理、建设什么样的世界经济等一系列关乎人类社会发展前途命运的重大问题，为广泛凝聚完善全球治理的国际共识、开辟共同发展繁荣的美好未来提供了新思路、新方案。

　　把握全球治理体系变革的内在要求

　　推动全球治理体系变革，是顺应时代发展和应对全球性挑战的必然要求。习近平总书记指出：“站在新的起点上，二十国集团应该承前启后、继往开来，继续做完善全球治理、推动历史进步的力量。”全球治理是在国际体系建立和完善的历史进程中产生的，必然要随着国际格局和形势的变化而发生变革。进入21世纪以来，国际力量对比发生深刻变化，其中最具革命性的变化就是新兴市场国家和一大批发展中国家快速发展，国际影响力不断增强。这一深刻变化表明，数百年来列强通过战争、殖民、划分势力范围等方式争夺利益和霸权的时代走向终结，并逐步向以制度规则来协调关系和利益的方式演进。然而，现行国际机制存在全球南方代表性不足、权威性遭到侵蚀、有效性亟待提升三大短板，全球治理体系不适应、不匹配的问题空前突出。与此同时，国际形势变乱交织，地区冲突动荡频发，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字、信任赤字有增无减，人类社会面临前所未有的挑战。其中，治理赤字的形势更加严峻，世界正面临能源危机、粮食危机、债务危机等多重治理危机，气候变化、数字鸿沟等问题日益突出，全球气候治理、人工智能治理的急迫性愈加凸显，全球治理体系变革正处在历史转折点上，走到了新的十字路口。在这一现实背景下，加强全球治理、完善全球治理体系已是大势所趋，成为世界各国面临的共同任务。

　　面对新老问题与复杂矛盾的叠加碰撞，传统国际关系理论的解释能力明显不足，国强必霸、弱肉强食、零和博弈等思维不符合时代前进的方向，全球治理体系变革亟需顺应时代发展潮流、能够应对全球性挑战的新理念来指引。习近平总书记指出：“我们应该秉持人类命运共同体理念，相互视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方作为伙伴而非对手;恪守以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护以国际法为基础的国际秩序。”党的十八大以来，习近平总书记站在世界历史的高度审视当今世界发展趋势和面临的重大问题，提出构建人类命运共同体理念，积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持和践行真正的多边主义，扎实推进国际关系民主化，努力推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，为彷徨求索的世界点亮了前行之路。在人类命运共同体理念的正确指引下，中国充分尊重各国发展水平、经济结构、法律制度和文化传统的差异，始终坚持世界的命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享，不仅阐明了全球治理体系变革的基本原则，也为共建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界指引了前进方向。

　　广泛凝聚完善全球治理的国际共识

　　广泛凝聚国际共识，既是完善全球治理的前提条件，也是构建公正合理的全球治理体系的实践基础。二十国集团迄今已举行过19次峰会，主要讨论全球重大经济金融热点问题，为推动世界经济复苏及国际金融体系改革作出重要贡献。习近平总书记指出：“应该结合二十国集团职能，在经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，完善全球治理，促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。”习近平总书记从经济、金融、贸易、数字、生态等五个方面提出完善全球治理的理念主张，呼吁建设合作型、稳定型、开放型、创新型、生态友好型世界经济，不仅明确了完善全球治理的正确方向，也给迷茫的世界吃下了一颗“定心丸”。

　　尽管世界面临复杂挑战，但和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡，世界多极化和经济全球化的历史大势不可逆转。随着经济全球化的深入推进，世界各国的利益和命运紧密相连，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。为建设合作型、稳定型、开放型、创新型、生态友好型世界经济，习近平总书记明确提出：要致力于加强全球经济伙伴关系，在财政、金融、货币、结构性改革方面加强宏观政策协调，培育新质生产力，提高全要素生产率;完善金融风险监测、预警、处置体系，加强数字货币、税收等领域合作，筑牢全球金融安全网;避免经济问题政治化、人为割裂全球市场，避免以绿色低碳为名、行保护主义之实;加强人工智能国际治理和合作，确保人工智能向善、造福全人类，避免其成为“富国和富人的游戏”;持续深化绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等领域国际合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持;支持联合国及其安理会发挥更大作用，支持一切有利于和平解决危机的努力……这些重要理念和主张直面全球治理存在的一系列问题，深入剖析了全球治理与世界经济的内在联系，擘画了构建更加公正合理的全球治理体系的宏伟蓝图，回应了时代呼声、契合了各国人民期待。

　　不断开辟共同发展繁荣的美好未来

　　建设一个共同发展的公正世界，是世界各国人民的共同愿景，也是中国共产党积极推动全球治理变革的奋斗目标。习近平总书记强调，二十国集团要“弘扬伙伴关系，践行真正的多边主义，开辟共同发展繁荣的美好未来”。面对变乱交织的世界，中国始终践行真正的多边主义，坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，不断为推动构建更加公正合理的全球治理体系贡献中国智慧、中国方案、中国力量。

　　今年是世界反法西斯战争胜利80周年，也是联合国成立80周年。80年前，在深刻反思两次世界大战惨痛教训的基础上，国际社会决定成立联合国，掀开了全球治理的新的一页，开启了全球治理的崭新实践。80年的历史证明，以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则等全球治理理念与实践，对于维护世界和平与发展、促进世界经济的繁荣发挥了重要作用，作出了历史性贡献。在联合国教科文组织总部大楼前的石碑上，用多种语言镌刻着这样一句话：“战争起源于人之思想，故务需于人之思想中筑起保卫和平之屏障。”习近平总书记多次引用这句话，反复强调从思想上确立和平发展的理念，对于维护世界和平和促进共同发展的重要作用。历史和实践证明，多边主义、团结合作是解决全球性难题的正确答案，只有国际社会携手努力，和平和发展才有希望，共同发展繁荣的美好未来才能变为现实。

　　2025年9月，习近平总书记在“上海合作组织+”会议上发表的重要讲话中郑重提出全球治理倡议，这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国提出的又一项重大倡议。全球治理倡议聚焦“构建什么样的全球治理体系，如何改革完善全球治理”这个时代课题，以奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向为核心内容，是中国为引领全球治理变革贡献的新理念，再次彰显了中国以切实行动践行真正的多边主义、推动构建更加公正合理的全球治理体系的大国担当。

（责编：常滨海）