《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出：“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。”《以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展》是2023年9月27日习近平总书记在主持二十届中央政治局第八次集体学习时重要讲话的要点，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献深刻阐述了对外开放对我国经济社会发展的重大意义，为新时代全面参与世界贸易组织改革，练就驾驭高水平对外开放的过硬本领，提供了方向指引和根本遵循。

　　开放是中国式现代化的鲜明标识

　　开放带来进步，封闭必然落后。过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济的高质量发展也必然要在开放中实现。习近平总书记指出：“以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。”

　　高水平对外开放是促进深层次改革、推动高质量发展的强大动力。通过坚持改革开放正确方向，对接国际高标准经贸规则，有助于完善高水平社会主义市场经济体制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。与此同时，发展新质生产力需要进一步优化技术、人才、数据、资本等要素配置，通过高水平对外开放，有助于抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，引进全球先进生产要素，推动产业转型升级，打造国际合作和竞争新优势。

　　高水平对外开放是促进扩大内需、更好满足人民美好生活需要的重要途径。对外开放是增进民生福祉的重要途径。党的十八大以来，我国不断增进内外联通，激发市场活力，有力推动稳增长、稳就业、惠民生，大量优质进口促进了产业升级和消费升级。通过高水平对外开放，可以在更大范围利用好国内国际两个市场两种资源，更好满足人民群众个性化、高品质、多样化的消费需求。

　　高水平对外开放是应对外部环境不确定性、提升国家安全保障能力的战略选择。安全是发展的前提，发展是安全的保障，维护安全和推动发展都要坚定不移。越是风高浪急，越要以更大的勇气推进高水平对外开放，在这一过程中不断发展壮大自己，切实增强维护国家安全的能力。面对外部冲击影响加大，应通过扩大国际合作，深度参与全球产业分工和合作，拉紧与各国经贸纽带，拓展大宗商品进口渠道、引进关键技术产品等，推动能源资源供应多元化，维护重要产业链供应链安全稳定。

　　加入世界贸易组织是我国对外开放的里程碑

　　加入世界贸易组织以来，中国在实现更高水平对外开放的同时，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济。习近平总书记指出，“我国加入世界贸易组织不仅加快了自身发展，也惠及全球，这个重大决策是完全正确的”。

　　加入世界贸易组织，深刻改变了我国与世界经济体系的关系，有力促进了我国在全球经济体系中地位的提升。以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石，加入世界贸易组织，我国可以享受世界贸易组织成员的权利，更好享受国际贸易投资自由化便利化的制度成果。这为我国创造了更加稳定透明可预期的国际经贸环境，国内外投资者对中国参与国际分工、发展对外经贸合作的信心明显增强。我们充分发挥自身优势，深度融入世界分工体系，在全球经济体系中的地位持续提升。短短20余年间，我国经济总量从世界第六位上升到第二位，货物贸易从世界第六位上升到第一位，服务贸易从世界第十一位上升到第二位，利用外资稳居发展中国家首位，对外直接投资从世界第二十六位上升到第一位。我国成为全球第一货物贸易大国，对全球经济增长的年均贡献率达到30%左右。习近平总书记指出：“我国同世界贸易组织的关系发生了历史性变化，从国际经贸规则的被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。”

　　中国是全球贸易便利化措施等世界贸易组织议题的主要倡导者和推动方，是受益者更是贡献者。加入世界贸易组织以来，中国全面履行加入承诺，遵守和执行世界贸易组织规则，完善基于规则的市场经济法律法规，构建符合多边贸易规则的法律体系，切实履行加入世界贸易组织降税承诺，在世界贸易组织规则范围内合规合理提供补贴，通过系统性改革同国际规则接轨，持续优化营商环境，为全球企业提供了更加透明、公平、可预期的营商环境。2023年7月，随着信息技术协定扩围产品完成第八步降税，中国关税总水平进一步下降至7.3%。2024年，中国进一步宣布对原产于同中国建交的最不发达国家100%税目产品适用税率为零的特惠税率。这充分展示了中国坚定推进对外开放、融入全球经济的努力。2017年至2024年，全国外资准入负面清单由93条缩减至29条，制造业领域外资准入限制全面取消。党的二十届三中全会强调，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用;保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展;清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　坚定站在历史正确一边，坚持经济全球化大方向

　　经济全球化是人类社会发展的必经之路，对世界贸易组织进行必要改革是普遍共识、大势所趋。习近平总书记指出，“要坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制权威性和有效性，积极推动恢复世界贸易组织争端解决机制正常运转。要坚定站在历史正确一边，坚持经济全球化大方向”。

　　近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义、孤立主义思潮甚嚣尘上，少数国家热衷于构筑“小院高墙”、推行“脱钩断链”，全球产业链和供应链面临“断链”风险，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩。基于此，一些人宣称世界已经告别经济全球化的“黄金阶段”，甚至抛出“经济全球化已经终结”的悲观论调。面对这样的情势，我们坚持以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。在新征程上，我们应从更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全的高度，深刻认识参与世界贸易组织改革的重要性和紧迫性，以更加积极的历史担当和创造精神，全面参与国际经贸规则调整。要旗帜鲜明主张自由贸易和真正的多边主义，反对单边主义、保护主义，反对将经贸问题政治化、武器化、泛安全化，推动建设开放型世界经济。自觉秉持人类命运共同体理念，完善细化全面深入参与世界贸易组织改革的中国方案。坚决维护包括我国在内的广大发展中国家的合法权益，以高水平对外开放促进深层次改革、高质量发展。

　　习近平总书记指出，“要继续做好自身改革这篇大文章，既扩大开放之门，又将改革之路走稳”。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们将更加主动地对接高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快打造对外开放新高地，建设更高水平开放型经济新体制，加快构建新发展格局。进一步激发进口潜力、放宽市场准入、推动多边和双边合作深入发展，增强对外资的吸引力。加快建设贸易强国，升级货物贸易，创新服务贸易，发展数字贸易，以数字化绿色化为方向，进一步提升国际分工地位，向全球价值链中高端迈进。习近平总书记还强调：“要练就驾驭高水平对外开放的过硬本领。”大兴调查研究，总结用好我国开放发展的成功经验，加强对开放工作的战略性、系统性、前瞻性谋划，把国际经贸领域的新情况新问题摸准吃透。提高运用国际规则维护我国发展权益能力，加快打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高水平专业化对外开放工作队伍。统筹开放与安全，在斗争中维护安全、增进权益，谋求合作、争取共赢。

（责编：常滨海）