《促进民营经济健康发展、高质量发展》是习近平总书记在2025年2月17日出席民营企业座谈会时发表的重要讲话，收录在《论坚持全面深化改革》第二卷。这篇讲话从战略和全局的高度，深刻阐述了民营经济在我国社会经济发展中的地位和作用，系统回答了民营经济“怎么看和怎么办”的重大理论和实践问题，是新时代完善社会主义市场经济体制的重要文献，也是推动中国式现代化进程中促进民营经济发展的政治宣言和行动指南。

　　深刻阐释民营经济的重要定位

　　民营经济是中国特色社会主义经济制度的内在要素，是中国特色社会主义制度优势在经济领域的重要体现。党和国家始终坚持支持民营经济发展的方针政策，党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”;党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”;党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。习近平总书记在这篇重要文献中指出：“党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”这一重大论断明确了民营经济的制度定位，也揭示了民营经济发展的政治方向，释放出持续优化营商环境、稳定政策预期的强烈信号。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。习近平总书记指出：“中国共产党领导人民发展社会主义市场经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，受宪法和法律保护。”民营经济不仅是市场经济的重要组成部分，更是推动社会生产力和国家经济增长的动力源泉和创新引擎。习近平总书记特别强调民营经济“受宪法和法律保护”，确保了民营企业在平等的市场环境中公平竞争，享有与其他所有制经济形式同等的市场地位和发展机会。

　　指出正确地看待民营经济面对的机遇与挑战

　　新时代新征程，民营经济正处于机遇与挑战并存、动力与压力交织的发展阶段。改革开放以来，民营经济从无到有、由有到强，已成为推动我国经济增长的重要力量。2025年，全国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76%。我国民营企业数量从2012年的1085.7万户到2025年突破5800万户，在企业总量中的占比稳定在九成以上。国家高新技术企业中，民营企业从2012年的2.8万家增长至如今的42万多家，占比提升至90%以上，涌现出一批独角兽企业、瞪羚企业和专精特新企业。同时，民营企业还是我国第一大外贸经营主体，是我国参与国际经贸合作的重要力量。

　　习近平总书记指出：“现在政治环境、经济环境、社会环境都十分有利于民营经济发展，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”新一轮科技革命和产业变革的浪潮，为民营企业带来了巨大的发展空间。尤其在5G、大数据、人工智能等新兴技术的推动下，民营企业不仅能够通过技术创新提升自身的竞争力，还可以在全球产业链中占据更加重要的位置。与此同时，民营企业迎来了更多政策支持，拥有了更加广阔的发展舞台。

　　然而，民营经济的发展，的确面临一些困难和挑战。部分民营企业盲目追求多元化，导致市场定位模糊、资源配置不合理，最终影响了企业的核心竞争力。还有一些企业未能紧跟时代步伐，仍然依赖传统的生产方式，未能充分利用现代技术来提高效率等。习近平总书记强调要正确地看待这些困难，并指出：“这些困难和挑战总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的而不是制度性的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。”面对新形势下的挑战和困难，民营经济应勇于创新、敢于突破，把握好机遇，确保在复杂的经济环境中稳步前行。

　　优化民营经济发展环境

　　习近平总书记在这篇重要文献中强调，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施是当前促进民营经济发展的工作重点。推动民营经济高质量发展，首先要完善制度体系、优化营商环境，为企业成长创造公平、稳定、透明的政策条件。

　　制度创新的首要任务，是打破市场准入的障碍。当前，民营企业在面对市场准入时，依然会遭遇一定的隐性壁垒，尤其是在一些传统行业和基础设施领域，市场准入仍存在一些限制。习近平总书记提出的“非禁即入”要求，意味着要让民营企业可以更加平等地参与到各类竞争性领域。这不仅仅是政策的调整，更是对现有市场规则的深刻变革。具体而言，政策层面需要加快推进新版市场准入负面清单的修订，并确保民营企业在基础设施建设、科技创新、现代服务等关键领域拥有平等的机会，实现“机会平等、权利平等、规则平等”。

　　政策落实要精准到位，能够解决企业实际问题，满足企业实际需求。首先，要健全产权保护、信用监管和行政执法制度，切实保护企业家合法权益。其次，政府应加大对失信行为的惩戒力度，推动企业严格履行合同，解开拖欠民营企业账款的疙瘩，破解互相拖欠的连环套。最后，政府应通过专项扶持资金等手段，帮助遇到困难的民营企业渡过难关。习近平总书记还强调，对于企业的纾困政策一定要实事求是，“办得到才说，说了就要做，真帮实帮，不能许空愿、放空炮”。

　　构建亲清政商关系，是优化制度环境的重要环节。要在“亲”上体现服务意识，在“清”上坚守廉洁底线。各级政府要建立常态化政企沟通机制，畅通诉求渠道，积极回应企业关切。要坚决防止形式主义和官僚主义，干部要以务实作风和担当精神，真心实意帮助企业纾困解难，让民营企业家在公平透明的制度环境中放心投资、专心创业、安心经营。

　　强化民营企业内生动力

　　企业是市场经济的主体，也是推动高质量发展的主力军。推动民营经济高质量发展，根本在于增强企业自身的创新力、竞争力和持续发展力。习近平总书记指出：“广大民营企业和民营企业家要务实创新、克难奋进、加倍努力。”

　　民营企业必须将创新作为发展的第一动力，坚定不移走高质量发展之路。民营企业应加大研发投入，强化核心技术攻关，特别是在数字经济、绿色制造、新能源、新材料等战略性新兴产业中抢占先机。习近平总书记强调，企业家要“敢于闯、大胆干，不满足现状，在困难面前不‘躺平’、不退缩”。

　　民营企业要打造“百年老店”、成为常青树，必须具备先进的管理制度。民营企业要勇于自我革命，优化法人治理结构，规范股东行为，强化内部监督和风险防控机制，确保企业持续健康发展。习近平总书记还特别指出，“要高度重视企业接班人培养，有针对性地加以塑造和锤炼，让企业后继有人、持续健康发展”。这要求企业家要树立长远发展意识，注重制度建设和人才培养，努力建设具有持久生命力和市场竞争力的现代化企业。

　　民营企业发展，不仅要有经济追求，更要有社会担当。民营企业家要自觉履行社会责任，把依法经营、诚信守法作为立业之本，把关爱员工、保护环境、参与公益作为立企之道。要在促进共同富裕中积极作为，在绿色转型中主动担当，在公益慈善中彰显情怀。只有在创新中提升实力，在责任中赢得尊重，民营企业才能在高质量发展的浪潮中行之有道、行稳致远。

（责编：常滨海）