在全球新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下，培育数字经济创新型企业（简称“数创企业”）是发展新质生产力的核心抓手，既是释放数据要素价值、深化“人工智能+”融合应用的战略选择，也是筑牢数字经济产业根基的必然要求。我国兼具数据资源富集、产业体系完备、应用场景广阔的独特优势，为其成长提供了坚实土壤。近期，印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》等，明确提出要培育智能原生企业、支持数创企业发展的导向，为产业升级注入强劲政策动力。作为智能原生企业的典型代表，数创企业的核心竞争力源于场景赋能与机会赋能的双重驱动，唯有以场景为载体激活技术创新活力，以机会供给拓宽发展空间，才能为其持续涌现注入强劲动能。

　　数创企业新特征：数据赋能、技术筑基、场景引爆

　　数创企业是以数据为关键生产要素，以数字技术创新、应用场景创新、数据价值创新为核心驱动力，具备高敏捷性和高成长性的新型企业形态。数创企业并非传统企业的简单技术升级，而是从智能基因的视角重构企业形态，进一步以数据赋能、技术筑基、场景引爆实现企业从能力嵌入到价值跃迁的递进。一是数据赋能。数创企业通过数据持续采集、分析与处理形成数据网，将其与AI大模型深度融合，不断优化算法实现更高水平的自学习与自进化，引领数据要素价值的放大、叠加与倍增。数据不仅是价值创造的源泉，同时也是企业智能不断迭代的基础。二是技术筑基。智能原生数创企业的技术底座是人工智能，产品、服务以及所有业务流程全部依赖于AI算法进行设计并运转。企业从创立之初就以AI为原生能力进行构建。AI不仅仅是一种工具，更是企业诞生的起点以及成长内核。三是场景引爆。数创企业价值绽放的关键在场景。应用场景为新技术新产品提供验证、反馈与迭代空间，使其在现实场景中不断进化，爆发出像DeepSeek这样的“现象级产品”。场景引爆突破了传统单一场景适配式发展理念，强调企业在场景中持续学习与迭代的价值逻辑，引领企业在场景中实现“场景牵引—数据输入—模型优化—能力升级—价值绽放”的良性循环。

　　数创企业发展新挑战：技术—组织—场景碎片化

　　当前，数创企业正迎来政策红利释放、技术浪潮奔涌的战略机遇期。然而，数创企业发展也面临算力、组织能力和场景“碎片化”的新挑战，亟待破局出新。

　　算力碎片化让企业“有心无力”。数创企业是基于技术创新而实现价值创造的企业，其中算力是基础。然而，当前数创企业算力应用呈现出高度碎片化的状态。不同地区、不同云厂商的算力标准不同，企业在跨区域、跨平台调度以及利用过程中面临兼容性与效率问题。数创企业为使用不同算力资源，势必需要额外适配与开发。而中小型企业建设与维护算力基础设施难度较大，依赖外部资源又面临弹性不足、成本较高等困境。

　　组织运营能力碎片化制约数据资源融通。尽管数创企业的管理活动更为灵活，能够快速响应市场需求与政策助力。但是，基于其业务属性以及技术特点，企业对跨学科复合型人才的需求以及内部组织协同的要求更高。许多企业存在“懂技术不懂行业”或“懂市场不懂AI”的情况，导致难以形成系统化商业闭环。复合型人才的缺失以及重技术、轻管理的治理模式也限制了企业资源调动能力和创新效率。

　　场景碎片化制约数创企业快速规模化发展。不同行业和地区在应用场景上存在割裂现象；场景数据不透明、标准不一致等问题，严重制约了数创企业智能模型的优化及应用的规模化推广。一方面部分龙头企业掌握优质场景资源，另一方面，部分数创企业“拿着锤子找钉子”，技术创新与应用场景脱节，导致企业创新只能围绕在“点状试点”，无法迈向“面状扩散”。

　　以场景和机会供给催生智能涌现，开辟数创企业新未来

　　破解上述难题，关键在于以场景开放激活创新生态，以精准机会供给破解发展瓶颈。

　　一是加快扩大场景开放，形成场景驱动数创企业指数级增长的核心牵引力。以场景和行业痛点为牵引，强化算力、数据等要素围绕差异化场景实现高效率协同。加快实施《算力互联互通行动计划》和全国一体化算力网相关标准，推动算力互通互联以改善算力碎片化问题。同时，聚焦特定场景开发培养复合型人才，在数字化转型的切实场景中推动技术赋能管理的积极作用，打通不同部门之间的壁垒以改善运营能力碎片化的问题。政府部门积极引导激励产业链龙头企业主动开放智能应用接口，积极与中小型数创企业共建场景，形成跨行业应用的场景生态。

　　二是完善机会供给，赋能数创企业快速涌现、能力跃迁和价值绽放。政府部门打造极具前瞻性的创新生态，优化融资环境，为数创企业“投早、投小、投前沿、投长期”提供资金保障，助力企业快速推动技术创新“从0到1”；积极推动全国算力“一张网”行动计划，鼓励龙头企业、科研机构开放部分闲置算力资源，形成算力共享市场。同时，打造数创企业与头部企业对接平台，在政府重大应用示范项目中为数创企业提供更多机会，推动企业内外部资源整合与协同；大力培养与引进兼具人工智能与行业应用能力的复合型人才，以人才撬动企业内部运营与技术突破的短板。加快建设国家—区域多级联动的新技术新产品新场景大规模应用示范体系，通过先导性、启发性的标杆案例，激发更多数创企业实现行业引领；推动场景能力在不同领域、行业的复合化应用，基于标杆案例引领实现快速迁移与扩散。通过鼓励建立跨行业智能应用联盟等方式，探索可复用的场景资源，推动数创企业在多领域互联互通。

　　展望未来，以智能原生为特色，以场景和机会供给为突破口，加快数创企业发展，是人工智能和数据要素赋能新质生产力涌现的核心路径。数创企业的成长发展不仅依赖于技术革命性突破，更依赖于场景的持续开放与充分的机会供给。开放、协同、动态的场景体系以及灵活多元的供给机制，能够有效激活数创企业内在动能，推动企业在真实场景中不断试错、迭代与跃迁。通过政策引导与产业生态建设的双轮驱动，打破技术、组织、场景的碎片化困境，加快培育具有国际竞争力和生态主导力的智能原生数创企业，为科技创新与产业创新深度融合、培育壮大新质生产力提供坚实支撑。

　　（作者系北京理工大学公共管理系主任）

（责编：郑继民）