近年来，深圳市烟草专卖局(以下简称深圳市局)党组深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦全市系统“一个目标、三化建设、六大体系”工作举措，以打造新时代党建工作体系为抓手，持续加强政治建设、深化理论武装、夯实基层基础、推进正风肃纪、加强文化建设，推动党建工作与中心工作互促共融，在积极应对各种挑战中增强竞争力、持续力，蹄疾步稳地补短板、锻长板，为迈出高质量发展、现代化建设的铿锵步伐奠定坚实基础。

　　围绕推进行业专卖治理体系和治理能力现代化的要求，深圳市局进一步发挥党建引领作用，强化核心职责定位、打造核心监管体系、突出核心能力建设，扎实推进打假打私、市场监管等重点工作，夯实发展根基。从超常规打击制假贩私到全方位加强市场监管，从深化数字赋能、建设“一平台一中心”，到全面落实“高效办成一件事”、提供优质高效政务服务……这几年，深圳市局坚持以法治化、市场化、数字化“三化”建设增强专卖治理发展的动力和活力，机制更趋完备，运行更加高效，秩序愈发规范，不断为优化营商环境、地方经济社会高质量发展赋能添力。

　　实施党建引领专卖执法质量提升行动

　　深圳市局持续思考如何进一步发挥党建引领作用，推进全市系统专卖治理体系和治理能力现代化。今年以来，深圳市局发布《党建引领专卖执法质量提升两年行动实施方案(2025—2026年)》，有针对性地开展专项整治和监督行动，不断健全专卖行政执法标准规范，创新专卖执法方式。

　　打造专卖执法指挥中心，构建专卖执法事前、事中、事后全流程、全环节监督机制，是深圳市局以数字化转型优化监管模式、响应高效能治理要求的一份答卷。深圳市局现已完成市区两级执法指挥中心建设，进一步完善专卖执法运行管理制度机制，充分发挥指挥中心作用，通过全面配置5G执法记录仪，落实值班管理和执法抽查等制度，实时查看执法现场、回看执法过程，有效监督执法人员依法行政，提升规范执法水平。

　　通过数据看板实现专卖重点数据“一屏全览”，实时掌握工作进度与市场动态;依托指挥平台实时查看一线执法实况，有效支撑远程指挥与执法监督……走进专卖执法指挥中心，让人感受到专卖监管数字化转型正从愿景蓝图加速迈向实战应用，一项项业务需求正转化为实用高效的数字化工具。

　　这不仅仅是一次普通的专卖监管信息化升级，而是推进全市系统专卖治理体系和治理能力现代化的全新变革。“专卖执法指挥中心建好是基础、用好是关键，要聚焦发挥‘监督站、培训室、研判室、指挥所’四大作用，加强功能设计和机制建设。”深圳市局有关负责人表示，将以指挥中心建设运行为契机，全面提升专卖监管工作质效，为全市系统发展行稳致远贡献专卖监管力量。

　　据介绍，“监督站”作用是助力提升专卖行政执法质效。深圳市局构建了市区两级执法监督检查机制，常态化加强日常执法监督检查，不断提升专卖行政执法质量。“培训室”作用是助力提升专卖执法队伍综合素质。深圳市局通过互查互评、观摩学习、场景模拟等方式，引导执法人员“跳出执法看执法”，查找不足之处，借鉴优秀经验，探讨优化改进方向，不断提升执法规范能力。“研判室”作用是助力提升案件查办质效。深圳市局积极与地方党委、政府和有关部门加强沟通协调，凝聚合力超常规推进打假打私。为规范跨区情报线索管理、提高案件查办质效，市级执法指挥中心积极推进情报线索备案管理系统运行使用，进一步规范案件办理工作，有效整合情报信息和执法资源。“指挥所”作用是助力统筹调度执法资源。指挥中心对接5G执法记录仪数字底座，实时获取各专卖稽查组位置信息和执法实况，通过即时通讯功能实现指挥调度、统筹执法力量，在重大案件行动指挥、重要节点备勤值守、市场飞行检查等工作中发挥了积极作用。

　　着力提升数字化治理能力

　　深圳市局持续思考如何以数字化为驱动，提升执法队伍的专卖治理能力。深圳市局围绕“全品类覆盖、全流程可溯、全过程留痕”的建设要求，于2024年8月建成上线全网行业信息监测平台，为全国各级专卖部门提供数字化监测服务，有效解决互联网违法线索“发现难”问题。

　　今年以来，深圳市局以提高数字化治理能力为着力点，坚持“全面净网、深度溯源”，深化巩固“线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理”的新型监管体系。深圳市局依托数字化监测平台全面加强互联网信息采集，着力构建清朗网络环境。一是提升监测采集能力，锚定“全网全品类监管”的监测目标，目前平台已覆盖22个主流互联网平台和35类产品。二是创新私域违法举报机制，针对微信朋友圈、QQ群等隐蔽空间违法场景，打造了网络违法举报小程序，集成截屏取证、链接上传等功能，有效解决私域违法信息搜集难、取证难问题。三是聚力推动问题线索清理，建立“属地推送—认领跟踪—协同处置”工作机制，精准推送网络问题线索至属地专卖行政主管部门，为各地强化属地监管、压实平台责任提供有力数据支撑。

　　聚焦打假打私重点领域，深圳市局以数字化监测平台和专卖执法指挥中心为双核驱动，结合工作实际，总结形成“三阶溯源打击体系”。

　　第一步是数据碰撞筛查。开展内外双轨数据比对，对内将网络销售账户注册、登记等基本信息与持证零售户、无证户数据进行碰撞，对外联动公安、海关、邮管等部门数据资源，排查疑似违法经营主体。第二步是多维特征分析。针对碰撞筛查出的目标，进一步解析该账号主体发布的作品内容、商户认证信息、商品详情信息、自主定位信息，从而进一步明确其违法行为、经营地址、活动范围，形成完整证据链条。第三步是精准联合打击。充分发挥联合执法协作机制作用，集合公安、海关、市监等多部门力量，根据数据分析研判确定的办案方向，统一指挥、集群作战，实现全链条精准打击。

　　办好群众可感可及的“关键小事”

　　深圳市局持续思考如何优化升级政务服务，以更有力的举措服务群众。依托党建引领专卖执法质量提升两年行动，深圳市局积极探索创新审批服务便民化措施，全面落实“高效办成一件事”的要求，为办事群众提供更加优质高效的政务服务。

　　深圳市局加强与政务、市监和数据局等职能部门的沟通联系，将专卖行政许可纳入深圳市“高效办成一件事”重点事项清单，并将专卖零售许可证相关业务接入广东政务服务网、“粤省事”、“i深圳”等政务服务平台，提供智能客服咨询服务渠道，为企业群众打造跨业务、跨部门、跨平台、跨层级、跨地域的整体服务。

　　深圳市局还在全市11个专卖零售许可证发证机关打造形象一致、便民高效、规范有序的全市统一政务服务窗口，在政务服务大厅形象建设标准、管理制度、场景化指引及规范化用语等方面提供标准化工作指引，以服务设施、硬件配置、工作流程、配套服务、日常管理、监督评价等关键要素为抓手，实现全市政务服务窗口统一规范建设，打造便民规范高效廉洁的政务服务环境，切实提升办事群众的信赖感、满意度。

　　同时，深圳市局强化政务服务数字化支撑，优化许可管理服务，完善排队轮候配套措施。以街道为最小单元，采取数量管理模式，依法实施零售点合理布局规划，并采取排队轮候的方式进行管理。为完善相关配套措施，深圳市局上线运行专卖许可证申请排队轮候小程序，集合申请人在线申请排队、进度查询、到号通知等功能，并对办事指南、排队轮候信息、许可决定等信息进行线上公示，让办事群众及时了解相关信息，确保行政审批全过程公开公平公正。

　　深圳市局统筹线上线下政务服务资源，通过短信提醒、订货平台弹窗、自动语音电话等多渠道提供延伸服务，办好群众可感可及的“关键小事”，不断提高政务服务的质量和效率;通过发送短信、企业微信提醒等方式将相关许可文书链接送达申请人，有效解决了许可文书送达难的问题，并为新办、延续、补办业务的申请人提供邮寄许可证服务，落实便民服务工作要求。

　　全方位打击制假贩私

　　深圳市局持续思考如何构建起全链条打击体系和多维度立体化的监管防护网，提升打击整治的精准性和穿透力。深圳专卖监管战线坚持“早谋划、早部署、早行动、早见效”的方针，突出前瞻性思考、系统性谋划、创造性落实，构建全方位打击格局。

　　深圳市局突出重点领域关键环节打击治理，联合公安、海关、海警、市监等部门加强对海关监管区、环口岸管理区、重点海域的巡查，构筑陆海空反走私防线，推进反走私综合治理;强化与交通运输、邮政管理部门协作配合，坚决清理整顿专车包运、团伙包运活动，排查整治物流寄递违法风险隐患，深挖上游犯罪链条，深化源头治理。福田、罗湖、盐田、南山、宝安等区局加强临海区域及环口岸片区等重点市场巡查，加大重点涉私市场清理整治力度，严查狠打海上走私、口岸走私、“水客”走私等行为;宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、大鹏、深汕等区局与东莞、惠州、汕尾等市局加强沟通，加大跨市违法运输行为查处力度，清理整顿专车包运、团伙包运活动;宝安、龙岗、龙华、光明等区局及公路分局加强物流园区管控，加大物流寄递违法打击力度，严查跨国寄递犯罪团伙。

　　今年以来，深圳专卖监管战线持续深化新类型产品监管。深圳市局坚持依法从严监管，主动应对新类型产品挑战，筑牢市场监管防线。持续深化与公安、禁毒、教育、检察院等部门的协同联动，全面筑牢未成年人保护体系，持续巩固相关产品“黑作坊”整治成果，加大非法制售调味产品查处力度。

　　为持续巩固完善“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私工作体系，深圳市局持续加强与相关部门的沟通协调，努力构建联合监管机制，紧盯重点难点，加强全链条监管，切实保障人民群众健康安全。

　　近年来，深圳市局进一步加强向地方党委、政府汇报工作的主动性、及时性和全面性，推动宝安、光明区政府牵头建立监管联席会议制度;与市邮政管理局建立寄递渠道违法行为联合监管协作机制，与市社区网格办签订深化专卖网格化管理协作机制合作协议书，积极投入全市专项整治工作，横向加强综合治理;制定囊括市场监管、案件查办在内的市场监管工作指引，理顺工作流程。深圳市局会同市监局开展“守护未成年人”市场清理整治、零售市场违法行为查处等行动。

　　提升专卖执法队伍战斗力

　　深圳市局持续思考如何激发专卖执法队伍活力，打造一支政治坚定、纪律严明、业务过硬、作风优良的专卖执法队伍。今年以来，深圳市局持续推进党建和业务深度融合，围绕专卖执法“护航先锋”建设，锚定提升专卖行政执法质量和效能的目标，持续提升专卖执法队伍战斗力，为深圳专卖行政执法高质量发展提供思想政治保证和能力支撑。

　　深化理论学习，严格落实“第一议题”制度，组织全市专卖执法队伍党员加强政治理论学习，坚持用党的创新理论凝心铸魂。发挥党员带头作用，组织开展专卖执法队伍优秀党员讲党课活动，定期展播优秀党课，带动全市专卖执法队伍加强学习，持续推动党的创新理论武装走深走实。

　　系统开展党性教育，推动全体专卖执法人员锤炼政治品格、提升纪律意识、改进工作作风，打造忠诚干净担当的专卖执法队伍，为更好维护公平有序市场环境、更好保障国家利益和消费者利益提供有力保障。突出党章和党规党纪学习教育。引导专卖执法队伍学纪、知纪、明纪、守纪，推动专卖执法人员增强法治观念、提升法治思维能力，带头尊崇法治、敬畏法律。

　　巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。推进作风建设常态化长效化，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。强化廉政警示教育。组织学习专卖执法领域典型案例通报，坚持以身边事教育身边人，突出正面引导与反面警示相结合、以案促学与以案促改相结合，引导专卖执法人员充分认清转作风的紧迫性和重要性，推动专卖执法队伍作风持续向好。

　　强化党建引领作用。基层党支部开展党建共建活动，进一步丰富支部党建内涵，认真开展“三会一课”、主题党日，严格落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，推动党建提质增效，持续发挥示范引领作用。

　　发挥党员先锋模范作用。定期邀请专卖执法队伍优秀代表，开展专卖业务技能、服务群众心得等党员先锋课堂。每季度开展主题实践活动，各区局专卖部门根据实际情况，设立党员先锋岗，在执法一线发挥党员的模范带头作用，发挥榜样力量，激励执法人员创先争优，持续传承和弘扬专卖党员的优良作风和先进经验。

　　实干为要，久久为功。面向未来，深圳市局将坚持以党建为引领，推动党建与专卖监管业务同频共振、深度融合，通过党建引领、机制创新、队伍培养等多种举措，持续推进行业专卖治理体系和治理能力现代化，将党建“软实力”转化为专卖监管“硬实力”，构建起全方位、立体化的监管格局，为特区市场的健康稳定发展保驾护航。

　　(邸继勇 石少锋 李建国 况张宇翔 赖南霓)

（责编：田旭）