清晨的南沙港码头，桥吊精准起落，将印有“广州制造”的集装箱吊装至中远海运“黄河口”轮;广交会琶洲展馆内，来自200多个国家和地区的采购商与参展商洽谈甚欢，不同语言的交流声交织成贸易交响曲……2018年10月，习近平总书记在广东考察时提出，“要在更高水平上扩大开放，高标准建设广东自由贸易试验区，打造高水平对外开放门户枢纽”，为广州进一步对外开放、激发老城市新活力指明了方向。这座拥有2200多年通商史的老城市，正以高水平对外开放为笔，在新时代的画卷上书写着“千年商都”的新传奇。

　　服务国家战略全局，打造高水平对外开放先行地

　　贸易是广州的基因。在第137届广交会第一期线下展上，52万平方米以“先进制造”为主题的展区内，格力的光伏空调、美的的绿色智能冰箱等新品吸引了大批海外采购商。正如土耳其采购商所说：“我们这次来到广交会，看到中国企业推出了更加尖端的新技术产品。我相信只有加强与中国的贸易合作伙伴关系，才能打开更广阔的市场。”广交会有关负责人介绍，截至2023年，广交会已累计促成出口成交约1.5万亿美元。跨境电商的蓬勃发展为贸易增长注入新动能。2025年8月15日，中国(广州)跨境电商交易会隆重举办，吸引了1000多家优质供应链企业、42家跨境电商平台参展，是目前国内同类展会中参展平台数量最多、头部平台最为集中和参展投入最大的展会。其中，广东共有594家企业参展，广州美妆、佛山家电、中山灯饰、汕头玩具等18个优势产业带以产业联盟形式设立主题展区。广州市政府有关负责人表示，广州自2016年获批国家跨境电商综合试验区以来，跨境电商近10年累计进出口额超7000亿元，2024年超1800亿元。今年上半年，跨境电商实现进出口1169亿元，同比增长43.1%。

　　传统外贸的转型升级同样亮眼。广州港通过“枢纽+通道+网络”战略，为中国铝业定制全程物流方案，通过“装货港——广州港/水上码头——内河码头——客户工厂”全流程无缝衔接，实现经广州港中转运输量在2025年上半年突破45万吨，不仅有效降低了综合物流成本，货损率还低于同行平均值，货运质量、到厂时效得到客户高度赞赏。

　　构建现代化枢纽体系，激活双循环核心引擎

　　作为华南地区交通枢纽，广州正以“四型物流枢纽”为支点，打通国内国际双循环的关键节点。在白云国际机场，2024年国际货邮吞吐量达238.25万吨，同比增长16.9%。如今，民航安检与海关查验“双前置”货站在白云机场货运区内高效运转，3300平方米的场地兼具仓储服务功能，创新“监管前置+功能集成”模式，让货物“一站式”完成收运、清关等全流程。“双前置”货站启用运营当天，首批30多吨跨境电商货物从这里直飞美国迈阿密、洛杉矶等国际枢纽，通关时效较传统模式提升超70%。同时，“空空中转”非通单新模式也成功落地，一批约830千克机械配件经“吉隆坡——广州——欧洲”中转，实现跨运单等复杂流程转运。

　　陆上通道同样繁忙。2025年6月18日首发的中欧班列电商快线成为跨境电商货物出海的重要途径。“以往我们的跨境电商货物主要通过海运或空运抵达欧洲，走海运需要30天以上，走空运费用又比较高。”深圳市某物流有限公司有关负责人说，“现在通过中欧班列电商快线，货物13天就能抵达欧洲，运输时效较海运提升1倍以上，成本仅为空运的五分之一。”通过这条快线，来自广州的服装、佛山的小家电等大湾区制造货物得以快速出口欧洲，满足了跨境电商货物批量小、批次多、时效性要求高的运输需求。

　　国内循环方面，珠江黄金水道串联起广阔腹地，织密“广货广出”“广货北行”海运贸易通道。在广州港，“南沙——肇庆”“南沙——佛山”等内河驳船航线，将汽车零部件、建材等货物运往珠三角制造业基地，再将成品通过远洋航线发往全球。

　　商贸流通的活力更显双循环成效。花都区商贸服务型枢纽整合相关物流企业，依托白云机场和花都港，实现“跨境电商+国内配送”无缝衔接，广州市花都区化妆品行业协会有关负责人、中国美都总部集聚区有关负责人指出，花都因其独特的地理位置及产业优势，成为全球时尚产业进入中国的重要门户。“广州白云国际机场位于花都区，拥有240余条国际航线，与全球200多个城市互联互通，是真正实现‘72小时通达全球’的空港枢纽。这使得花都成为国际品牌进入中国市场的优选之地。”

　　开展引领性规则创新，塑造优良营商环境

　　制度创新是高水平开放的核心，广州在规则对接、流程优化上的探索持续突破。在南沙自贸片区，广州以制度创新破局，推进商事登记确认制等改革，“跨境电商出口退货‘一站式’监管新模式”入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，33项对接国际高标准经贸规则试点措施全部实施，累计形成改革创新成果1052项。2024年南沙港区集装箱吞吐量突破2000万标箱。其创建的高低硫保税燃料油混兑业务等经验在广东自贸试验区推广。2025年1——6月，该区跨境电商进出口额约405亿元，同比增长77%，海铁联运25.4万标箱，累计办理港澳专业人才执业备案244名，吸引超1100个港澳青创团队入驻。“南沙片区作为‘桥头堡’，在制度创新方面成效显著，成为链接粤港澳、服务全国、辐射全球的重要门户。”广东省商务厅有关负责人说。

　　营商环境的优化同样可感。广州开发区以改革破局，推出7版营商环境改革方案，实施700余项举措，2024年又推出省改革试点方案与“工业快批”优化措施。其创建的土地有偿出让制度、“五区合一”体制等经验得到推广。2023年，该区实际利用外资首破30亿美元。目前，累计吸引超5200家外资企业、330个世界500强项目。“广州开发区对标国际经贸规则推进制度型开放，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时，高标准推进与港澳规则衔接、推动港澳药械通等制度落地。”广州开发区发展和改革局有关负责人说。

　　以高水平对外开放激活老城市新活力经验启示

　　我们党和国家高度重视对外开放，为广州推进高水平对外开放指明了方向。广州在实践中的探索，积累了诸多宝贵经验启示。

　　紧扣国家战略方向，找准开放坐标定位。我们党和国家的重大战略部署为对外开放提供了广阔舞台，广州始终将自身开放发展融入国家战略大局。主动对接共建“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等，以战略眼光谋划开放布局，让城市的开放步伐与国家发展同频共振。这启示我们，推进高水平对外开放，必须胸怀“国之大者”，找准自身在国家战略中的定位，使开放实践更好地服务国家发展全局。

　　聚焦体制机制创新，激发开放内生动力。在党和国家鼓励改革创新的指引下，广州不断突破传统体制机制的束缚。通过创新管理模式、优化制度供给，打破对外开放中的各类壁垒，为市场主体营造更优质的发展环境，让开放活力充分涌流。这表明，高水平对外开放需要以体制机制创新为核心驱动力，持续破除阻碍开放的障碍，构建更具适应性和竞争力的制度体系。

　　坚持以人民为中心，让开放成果温暖民心。党和国家始终强调发展为了人民，广州将对外开放与增进民生福祉紧密相连。通过扩大优质商品和服务的供给，解决群众在医疗、消费等方面的需求，让人民群众切实感受到对外开放带来的实惠，共享开放发展的成果。这告诉我们，高水平对外开放必须始终把人民利益放在首位，让开放实践扎根于人民需求，使开放成果更多更公平惠及全体人民。

　　深化区域协同合作，拓展开放发展空间。党和国家大力推动区域协调发展，广州积极与周边地区开展深度开放合作。通过加强与港澳及其他地区在产业、科技、民生等领域的协同，形成优势互补、互利共赢的开放格局，共同提升区域整体开放水平。这启示我们，高水平对外开放需要树立协同发展理念，打破地域界限，通过区域联动形成开放合力，拓宽开放发展的广度和深度。

　　从广交会的万商云集到南沙港的巨轮穿梭，从白云机场的货机起降到中欧班列的汽笛长鸣，广州以开放创新破解老城市发展难题，让千年商都在双循环中迸发新活力。广州这座城市的实践证明，唯有持续推进制度创新、深化产业融合、链接全球资源，才能让老城市在新时代浪潮中始终挺立潮头。

　　(作者分别系广州市委党校马克思主义学院院长，广州市委党校增城分校教师)

（责编：田旭）