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习近平总书记深刻指出:“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。”当前,我国已进入“十五五”开局之年,改革发展稳定任务艰巨繁重。广大党员干部秉持正确政绩观,真抓实干、造福于民,推动各项事业不断向前发展。但同时也要清醒看到,仍有少数党员干部的政绩观存在偏差:有的重显绩轻潜绩,好大喜功、急功近利,热衷于搞“形象工程”“政绩工程”,甚至留下“半拉子工程”;有的重局部轻整体,只顾打小算盘、算小账,甚至不惜以损害全局利益换取局部利益。这些问题不仅造成资源浪费和发展梗阻,更会侵蚀党的执政根基,损害党和政府的公信力。树立和践行正确政绩观,既要靠思想政治引领,更要靠制度机制保障。必须认真贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,抓好党性固本机制、科学决策机制、考核评价机制、监督问责机制,从源头上防范、过程中纠偏、结果上问责,推动党员干部真正创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 其一,树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。防范和纠治政绩观偏差,健全党性固本机制,从思想源头上正本清源、固本培元。 强化理论武装的深化内化转化机制。把学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为党员干部教育培训的必修课,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。完善党委(党组)理论学习中心组学习制度,围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”开展专题研讨,对照检查、反躬自省。建立健全政绩观教育常态化机制。健全把正确政绩观教育融入“三会一课”、主题党日、民主生活会等党内政治生活的机制,引导党员干部常思常想“入党为什么、当‘官’干什么、身后留什么”,不断增强为党分忧、为国尽责、为民奉献的思想自觉。健全深入基层、深入群众的常态化调研机制,推动党员干部扑下身子、沉到一线,在察民情、听民声、解民忧中厚植为民情怀。完善“为民办实事”长效机制,把群众的“需求清单”转化为党员干部的“履职清单”,让党员干部在解决群众急难愁盼问题中深刻体悟“为民造福是最大政绩”。建立与群众常态化沟通交流机制,无论是定政策还是上项目,都广泛听取群众意见,真正把好事实事做到群众心坎上。 其二,有什么样的政绩观,就会有什么样的发展观。必须健全科学决策机制,以程序的规范性保证决策的正确性。 健全重大政策项目的论证把关机制。严格落实“三重一大”决策制度,把调查研究、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序。建立健全地方项目决策公众参与机制,对涉及群众切身利益的重大项目,须召开听证会、座谈会,充分听取各方面意见。完善专家咨询论证制度,对项目的必要性、可行性、综合效益进行全面评估,坚决防止“三拍”工程等政绩冲动。强化发展规划的约束和衔接机制。完善经济社会发展规划、国土空间规划、专项规划等的编制实施约束机制,做到一张蓝图绘到底,一任接着一任干,防止因领导变动而随意改变发展思路、另起炉灶。建立财政承受能力和债务风险评估机制。健全政府投资项目财政承受能力评估,防止一些地方盲目举债搞建设。完善地方政府债务限额管理,坚决封堵违规举债的口子,严禁以市场化名义变相举债建设“形象工程”“政绩工程”。 其三,防范和纠治政绩观偏差,必须健全科学精准的考核评价机制,让正确政绩观成为选人用人的硬杠杠。 完善高质量发展的实绩考核机制。健全体现正确政绩观要求的考核评价指标体系,严格落实新发展理念和高质量发展要求,不断完善经济发展、民生改善、生态环保、安全生产等指标体系,注重完善打基础、利长远的考核机制。完善差异化考核,根据不同地区、不同层级、不同岗位的特点,设置各有侧重的考核内容和权重,防止“一把尺子量到底”。健全群众参与的政绩评价机制。完善民意调查、第三方评估等评价,坚持把群众满意度作为衡量政绩的根本标准。建立健全政务服务“好差评”机制,把群众的“点赞”作为党员干部的“加分项”,把群众的“差评”作为整改的“风向标”。探索建立政绩公示制度,让党员干部的政绩“晒”在阳光下,接受群众监督。强化考核结果的刚性运用,完善挂钩机制,把政绩观考核结果与党员干部选拔任用、职级晋升、评优评先、问责追责挂钩。完善考核结果运用,对牢固树立正确政绩观、实绩突出的党员干部,大胆提拔使用;对政绩观存在偏差、搞“形象工程”的党员干部,及时提醒、诫勉甚至调整;对弄虚作假、违规举债、造成严重损失的,依规依纪依法严肃处理。 其四,没有监督的权力必然导致腐败,没有问责的制度最终会成为“纸老虎”。必须健全全方位、全过程的监督问责机制。 强化党内监督。把政绩观偏差问题纳入政治监督的重要内容,并作为巡视巡察的重点任务。完善上级“一把手”对下级“一把手”的监督机制,对发现苗头性、倾向性问题及时提醒和纠治。强化审计监督,完善党员干部自然资源资产离任审计、经济责任审计制度,强化对重大决策部署、重大项目建设、财政资金使用、债务风险防控等方面的审计。加大对审计发现的脱离实际搞“政绩工程”、数据造假等问题的处理力度。健全终身问责机制。完善重大决策终身责任追究制度,加大对“三拍”干部的问责力度。同时,加大对违反决策程序、脱离实际搞“形象工程”、盲目举债留下“烂摊子”等相关人员的追责力度。强化典型案例的警示教育,完善用身边事教育身边人的机制,定期通报曝光政绩观偏差的典型案例。完善对查处的“形象工程”、“政绩工程”、统计造假、违规举债等案例的宣传教育,引导党员干部从反面教材中汲取教训、引以为戒。 (责编:常滨海)
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