案例

　　近年来，指尖上的形式主义问题凸显。据中央纪委国家监委网站公开报道，内蒙古自治区住房和城乡建设厅在建设“互联网+政务服务”场所时，脱离实际需要，盲目追求“高大上”。该单位搭车建设数字液晶屏、全彩屏48块，总面积达105.61平方米，其中3块大屏幕总面积达76.3平方米，耗资227.53万元。这些屏幕主要用于接待来访参观，日常基本处于关闭状态，沦为“摆设”。2023年5月，大连市沙河口区南沙河口街道某社区城管专干孙某，在收到大连智慧化城管平台派发的违规堆放建筑垃圾问题处理单后，未按要求进行实质性的清理处置。为应付考核，孙某在规定办结期限前两日，竟擅自使用修图软件对平台反映的现场图片进行“PS”处理，用伪造的处理后图片作为完成整改的证明向平台反馈。其弄虚作假行为造成不良影响。2023年10月，孙某被给予党内警告处分。

　　从上述典型案例可以看出，部分党员干部、基层公职人员履职中重表面、轻实效，重痕迹、轻落实，脱离工作实际、背离履职初心，具体表现主要集中在四个方面：一是政绩观错位，热衷打造表面政绩。部分单位党员干部背离政务服务提质增效、为民服务的初心，片面追求外在形象、参观效果，耗费大量财政资金建设华而不实、利用率极低的硬件设施和信息化系统，将工作重心放在“造亮点、树门面”上，造成公共资源严重浪费。二是脱离实际决策，履职胡乱作为。开展政务项目建设前未开展实地调研、需求摸排和可行性论证，仅凭主观意愿盲目推进项目落地，导致建成的政务系统与实际工作需求脱节，无法投入常态化使用，项目建设完全流于形式。三是工作作风漂浮，履职较为消极。对已落地的政务项目疏于管理，对闲置失效的政务系统置之不理，对上级交办的整改任务敷衍应付，缺乏主动担当、真抓实干的工作作风。四是弄虚作假应付，欺上瞒下失真。将线上工作平台异化为应付考核、规避问责的工具，不以实地整改成效为工作标准，反而通过修图造假、虚假报备、不实汇报等方式伪造工作成果、涂改线上痕迹，刻意蒙蔽上级督查考核，严重违背实事求是工作原则。

　　《中国共产党纪律处分条例》第五十七条规定，党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求，给党、国家和人民利益造成较大损失的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的，从重或者加重处分。第一百三十二条规定，有下列行为之一，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）热衷于搞舆论造势、浮在表面；（二）单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动；（三）脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策、机械执行；（四）违反精文减会有关规定搞文山会海；（五）在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担；（六）工作中其他形式主义、官僚主义行为。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》明确指出，规范政务移动互联网应用程序管理。

　　以上这些典型案例深刻揭示了“指尖上的形式主义”带来的危害。一是贻误基层工作推进。基层干部一味堆砌台账、打造纸面成效，把大量精力耗费在迎检造迹上，真正惠民利民的实事搁置拖延，政策部署停留在文件层面，各项重点工作难以落地见效，阻碍基层事业稳步开展。二是损伤党群干群关系。基层党员干部是服务群众的“最后一公里”，这种只重形式不办实事的履职行为，让群众急难愁盼问题得不到妥善解决，消磨群众获得感，削弱党组织在群众心中的公信力。三是消解党员干部实干风气。形式主义、官僚主义极易形成不良示范，催生“做多错多、不如少做留痕”的消极心态，助长敷衍应付的不良工作风气。

　　通过以上案例发现，基层履职中的形式主义、官僚主义问题，其形成原因是多重的。一是政绩观出现偏差。部分党员干部价值导向出现偏差，片面追求看得见、易考核的显性成绩，忽视民生实事与长远发展实效，存在重显绩、轻潜绩的错误认知，官僚思维主导工作谋划。二是履职担当意识弱化。自上而下层层加压的传导机制下，少数党员干部畏难避责、消极应付，缺少为民履职的责任自觉，面对复杂基层事务不愿躬身实干，只求稳妥过关、敷衍完成任务。三是考核机制存在短板。考核评价体系设计不够科学，过度倚重台账报表、量化指标等硬性量化标准，上级脱离基层实际下达刚性任务指标，倒逼基层把精力消耗在造痕留迹上。四是监督问责存在盲区。数字化工作工具带来技术遮蔽效应，各类线上填报、数据台账容易掩盖虚假落实问题，日常督查难以及时甄别表面工作，出现虚假履职行为后处置惩戒力度不足，难以形成刚性约束。

　　全体党员干部必须牢固树立和践行正确政绩观，持续深化党的创新理论学习，深刻把握以人民为中心的发展思想。自觉摒弃重显性台账、轻民生实效的功利思维，坚决扭转“重迎检、轻服务”的履职偏差，把群众满意度、基层真实发展成效作为衡量工作优劣的核心标尺。常态化开展政绩观专题教育与反面典型警示教育，结合两起典型案例深挖思想病灶，引导党员干部时常自省自查，涵养功成不必在我的精神境界、功成必定有我的责任担当，自觉跳出“留痕即落实”的认知误区，主动下沉一线化解群众急难愁盼，以实打实的惠民成效替代纸面材料、数据报表，从思想源头斩断形式主义滋生土壤。

　　全域发力破除深层次官僚主义，自上而下优化压力传导链条，统筹规范上级任务下达标准，杜绝脱离基层现实、层层加码的硬性指标摊派现象。科学重构考核评价体系，降低纸质台账、线上填报、量化数据在考核中的权重，完善差异化、实地化考核机制，弱化数字形式主义带来的技术遮蔽漏洞，让虚假履职、纸面落实行为无处藏身。清晰划分上下级、各层级权责边界，健全基层事项准入清单，杜绝责任无底线向下转嫁，减轻基层不必要的事务负担。

　　统筹整合党内监督、群众监督渠道，常态化开展基层履职专项督查，对重表面轻落实、脱离群众的官僚化苗头及时约谈纠偏，对固守官僚作风、搞虚假落实造成治理损耗的人员依规严肃问责。持续完善数字化工作管理规范，清理冗余政务平台、重复填报任务，以制度革新打通政策落地“最后一公里”，倒逼各级机关摒弃高高在上、脱离实际的官僚作风，构建上下联动、务实高效的基层治理格局。

（责编：常滨海）