乌兹别克斯坦国土面积约44.89万平方公里，地处中亚腹地，是该区域唯一与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦及阿富汗五国接壤的内陆国家，历史上是丝绸之路的关键枢纽。其文化遗产保护因特殊的线性跨境属性面临复杂挑战，也由此催生了协同治理经验。2025年，乌兹别克斯坦成功在撒马尔罕举办了第43届联合国教科文组织大会，这是该会议自1985年以来首次在巴黎以外举办，反映了国际社会对其在文化遗产领域保护工作的关注和认可。通过积极构建并完善跨境协同保护机制，乌兹别克斯坦的文化遗产保护水平实现了重大提升，为全球同类线性文化遗产保护国际合作提供了可借鉴的有益经验。

　　乌兹别克斯坦的五处联合国教科文组织世界文化遗产，是丝路文明交流的见证。这包括撒马尔罕、布哈拉、希瓦、沙赫里萨布兹四座古城，以及与塔吉克斯坦、土库曼斯坦共有的“丝绸之路：泽拉夫尚—卡拉库姆廊道”跨境项目。其建筑、艺术与典籍，共同记录了跨大陆的文明交流轨迹，是全人类共同记忆的重要部分。但由于丝绸之路线性文化廊道被现代国界分割，保护机制局限于各国境内，遗产的整体性保护面临多重挑战。其一，遗产本体受跨国界生态风险直接威胁，风沙侵蚀、水文变迁、地震灾害等问题不受国界限制，单一国家的局部防护措施难以形成有效应对，边境区域遗产的脆弱性尤为突出。其二，行政管理碎片化阻碍协同行动，国内层面存在管理权分散的问题，国际层面各国法律体系、保护标准、研究范式差异显著，导致统一规划编制与信息共享交换面临重重困难。其三，资源能力不均衡制约跨境合作深化，各国在资金投入、技术储备、人才队伍等方面差距明显，缺乏区域性统筹平台，保护工作呈现显著国别落差。2000—2016年，联合国教科文组织曾持续对中亚丝绸之路遗产保护状况发出警告。撒马尔罕列入《世界遗产名录》之初即存在监测体系缺失、遗迹构件流失等问题，布哈拉、希瓦因不当使用现代材料翻新历史建筑被纳入重点关注清单，区域内多项遗产长期被评定为“保护状况令人担忧”。各国治理体系差异成为阻碍联合保护行动的关键。面对严峻挑战，乌兹别克斯坦自2017年起启动战略转型，牵头构建丝绸之路跨境文化遗产协同治理体系，主要有以下关键举措。

　　牵头搭建多边制度框架，破解跨境治理碎片化难题。依托并遵循联合国教科文组织的国际规则，在“系列跨境申遗”框架内推动制度化合作。其主要实践是与邻国联合申报“丝绸之路：泽拉夫尚—卡拉库姆廊道”这一跨境遗产项目。该项目于2023年成功入选《世界遗产名录》，涵盖了位于塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦三国的共34处遗产点。通过这一具体项目，各国共同制定并遵循《联合管理计划》，将设立联合管理委员会、实施年度信息交换与联合监测评估等协作机制，正式纳入具有国际约束力的文件框架。同时，乌兹别克斯坦也通过上海合作组织等区域多边平台，在文化遗产保护的政治共识凝聚和议程设置上发挥积极作用，为推动区域内各国保护标准与工作程序的渐进式趋同创造了条件。

　　引入系统性风险监测与预防性保护技术，应对跨域共性威胁。为应对丝路遗产面临的跨境自然风险，乌兹别克斯坦通过科技应用推动预防性保护转型。国内层面，其在布哈拉、撒马尔罕等遗产地引入遥感（RS）、地理信息系统（GIS）、三维激光扫描与传感器网络，旨在对历史建筑进行高精度数字化建档，并系统性采集环境与结构数据，提升风险早期识别能力。跨境层面，积极参与联合国教科文组织支持的“智慧丝绸之路遗产”区域数字合作倡议。该倡议致力于推动遗产沿线国家共建共享数据平台，探索对泽拉夫尚河流域等关键跨境廊道的环境指标进行联合监测与分析，通过统一标准与共享机制，为评估风沙侵蚀等共性威胁、构建区域性风险预警与联合应对框架提供潜在的技术基础。

　　构建价值共同体，驱动区域协同发展。乌兹别克斯坦在制度层面积极推动将文化遗产合作纳入多边框架的长期议程，使其超越单一的文化事务范畴，贯通经贸、旅游、基础设施等多个关键合作领域。在实践层面，与邻国共同制定并推广区域一体化的文化遗产旅游路线与产品标准，将分散的国别景点整合为具有国际竞争力的丝路文化产品，共同开拓市场。此举一方面通过协同发展使遗产创造区域性经济与社会效益；另一方面通过制度探索建立收益分享与发展基金等创新机制，引导部分新增收益定向用于支持跨境联合监测、保护能力建设和遗产地社区发展。使跨境遗产成为驱动区域认同深化、合作网络巩固与发展成果共享的重要纽带，为保护事业本身赢得持久而稳固的内生动力与广泛支持。

　　经过持续推动，乌兹别克斯坦参与的丝绸之路跨境遗产保护协作已取得关键进展。制度上，联合塔吉克斯坦、土库曼斯坦成功申遗，并建立联合监测与信息共享的长效机制。技术上，通过在国内遗产地应用遥感、传感器网络，以及参与区域数字合作，探索对跨境区域的共性环境风险进行联合数据分析与预警。能力与资源上，通过在多边平台倡导合作，吸引国际项目资源，同时促进遗产地旅游收益对保护工作的可持续支撑，为区域协同治理提供了实践参考。

　　以核心国引领构建跨境遗产多元协同治理格局。乌兹别克斯坦依托自身区位与遗产资源优势，重塑跨境遗产治理方式，平衡核心引领与多元参与的关系。其主动承担协调枢纽职责，一方面整合区域各国诉求、凝聚治理共识，另一方面联动国际组织与区域合作平台，搭建多层级治理网络。通过将遗产保护从单一议题升级为区域协同发展计划，实现从国家治理到区域共治的跨越，有效破解跨境治理中无牵头者、无向心力的关键难题，找准核心国定位，推动治理主体从分散走向聚合。这启示，跨境线性遗产保护需明确核心引领力量，破解多头参与、无人统筹的困境。区域内具备区位、资源或能力优势的国家，应主动承担协调职责，搭建兼顾各方利益的协商平台，避免话语权失衡。同时要构建政府、国际组织、专业机构多元参与体系，将遗产保护融入区域政治、经济合作大局，而非孤立推进，为跨境遗产治理凝聚合力。

　　以技术协同与数据共享机制为支撑，筑牢跨境风险联合应对根基。乌兹别克斯坦积极推动合作模式从参与分散的技术项目，升级为构建区域性技术合作制度。作为多项区域数字合作倡议的积极推动者，与邻国共同致力于制定统一的数据标准，推动监测网络互联，并建立长效的信息共享协议，旨在将这些技术协作细节固化为多边认可的制度。以此将各国独立的监测节点，整合为全面覆盖、权责清晰的区域性预警与响应网络。这表明，跨境遗产保护的成功关键，并非在于引入个别尖端设备，而在于能否牵头构建一套区域性技术标准与数据共享的长效机制。风险治理应超越临时性的项目式技术援助，向依托共同规则的制度式技术协同全面转型。唯有通过这种根本性的模式升级，才能确保技术系统互联、监测数据互通，最终形成稳定、可持续的整体性风险防控能力，从根源上破解因标准不一与数据壁垒所导致的协同困境。

　　以价值内生与共享增益，构建跨境可持续治理模式。乌兹别克斯坦突破重保护、轻利用的传统认知，以价值转化为导向构建跨境可持续治理体系。其深度挖掘遗产的文化、经济双重价值，通过跨境文旅融合、跨国学艺传承等路径激活遗产活力，同时利用收益增益跨境保护工作，形成保护为基础、利用为支撑、增值为保障的良性循环。这种治理通过内生价值激活实现保护资金的自我供给，提升遗产的生命力，增强区域各国参与跨境保护的主动性与持续性。这启示，跨境遗产保护应彻底超越保护与利用的二元对立思维，转向一种以价值转化为核心的可持续发展模式。其关键在于，不仅要守护遗产的历史真实性，更应将其丰富的文化、社会与经济价值，通过跨境文化廊道共建、区域旅游线路协同开发等创新路径，转化为促进区域合作与共同发展的战略资源。为此，需构建一个清晰、透明的收益增益与能力建设循环机制，确保从遗产中获得的各类效益能够优先、直接地回馈于其本体的长期养护、监测以及社区可持续发展。最终的目标是，在动态平衡中寻求保护与发展的最优解，使跨境遗产不仅作为悠久文明的见证被保存，更能作为激活区域未来、增进人民福祉的活态纽带而永续传承。

　　（作者系塔里木大学中亚俄罗斯东欧研究中心常务副主任）

（责编：田旭）