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东南亚国家的竹式外交
来源:学习时报     作者:马丽     2026-03-27 09:27
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  竹式外交是东南亚国家基于本土地缘格局、历史积淀与文化传统,形成的一套具有鲜明区域特征的外交理念与实践模式。其核心是在复杂多变的国际格局及大国博弈中,坚守国家主权、独立与核心利益的底线,同时采取灵活务实、多元平衡的外交策略,适应地缘政治动态变化。这一外交理念既体现出坚韧不拔的原则性,又具备灵活变通的适应性,是东南亚国家在生存与发展实践中凝练的集体智慧,其中泰国、越南、马来西亚、印尼四国的外交实践最具代表性。

  竹式外交最早与泰国的外交政策相关联。泰国长期以灵活斡旋的方式在大国间维护自身利益、谋求生存,形成了具有“竹式”特质的外交实践。近年来,越南成为首个正式明确提出“竹式外交”概念的国家,2016年8月,时任越共中央总书记阮富仲在全国对外工作会议中首次提出这一理念,2021年12月又进一步明确,决心构建和发展兼具现代和民族特色的越南竹式外交,其理念既继承了本国历史传统,也是应对国内建设与国际关系环境变化、谋求发展的必然选择。此后,马来西亚、印尼等国虽未直接使用“竹式外交”这一称谓,但它们在大国博弈中实施的灵活柔韧、多元平衡的外交政策,与竹式外交的核心内涵高度契合,竹式外交也逐渐被用来概括东南亚国家的整体外交风格。

  竹式外交之所以被冠以“竹式”之名,在于东南亚独特的自然禀赋与文化土壤。东南亚多国地处热带,竹林资源丰富,竹子坚韧挺拔、根深、身实、枝柔的形象深入人心,这种自然特质与东南亚中小国家在大国夹缝中求生存、谋发展的诉求高度契合。其在东南亚的形成与发展,是该地区国家在复杂历史与现实挑战中淬炼出的生存与发展智慧,其形成有着深厚的共同根基。

  从历史维度来看,东南亚多数国家曾长期遭受西方殖民统治,殖民时期的资源掠夺、主权丧失给各国留下了深刻伤痛。二战结束后,各国历经艰难斗争才赢得民族独立与国家主权,这份来之不易的成果让它们极度珍视独立自主,对外部势力干涉和选边站队有着本能的警惕与抗拒,始终将维护国家主权和领土完整作为外交的首要前提。这份来之不易的成果,正是竹式外交得以形成并坚守“主权优先、不选边”原则的根源。

  从地缘格局来看,东南亚地处太平洋与印度洋交汇处,是大国博弈的核心区域,区域内多数国家为中小国家,资源禀赋有限、综合国力相对薄弱,单一国家难以与大国抗衡,也无法在大国博弈中独善其身,唯有依靠东盟的集体力量,秉持灵活务实的外交策略,在大国间寻求动态平衡,才能在复杂的地缘格局中站稳脚跟、谋求发展,这也成为竹式外交形成的现实必然。

  从文化层面来看,东南亚地区文化多元交融,本国传承的平衡理念与包容精神深入人心,其中蕴含的“中庸调和”思想,引导各国在复杂关系中寻求共赢之道,避免极端对立;秉持的“公正包容”理念,推动各国以开放心态对待不同国家、不同制度,这种多元文化的交融碰撞,共同塑造了各国调解、包容、务实的外交思维,为竹式外交提供了坚实的文化支撑。

  作为竹式外交的典型代表,泰国、越南、马来西亚、印尼四国的实践各有侧重,彰显了这一外交理念的多元性。

  泰国依托地缘优势,通过灵活斡旋实现大国间的中立缓冲,守护国家独立。19世纪拉玛五世国王朱拉隆功执政时期,面对英法殖民扩张的高压,泰国精准把握大国博弈缝隙,主动与英法签订平等条约,既不依附于任何一方,也不与之对抗,成功在英法殖民地之间划出缓冲地带,成为东南亚唯一未被西方殖民的国家。这一历史实践延续至今,近年来泰国始终坚持不选边站队,在中美关系中既保持与中国的传统友好合作,深化经贸、人文领域往来,又与美国维持军事、经济合作关系,拒绝加入任何排他性联盟。

  越南坚守主权底线不动摇,同时以灵活策略平衡大国关系,谋求自身发展。在主权问题上,越南始终保持强硬立场,坚决维护领土主权完整,拒绝任何外部势力干涉内政,这是其“刚”的体现。在大国博弈中,越南则展现出“柔”的灵活,自革新开放以来,一方面深化与中国的政治互信和经济合作,依托中国市场推动本土产业发展,签订多项双边合作协议;另一方面主动提升与美国、欧盟等西方大国的伙伴关系,2023年与美国宣布建立全面战略伙伴关系,拓展科技、贸易领域合作,同时重新定位中越全面战略合作伙伴关系,宣布构建具有战略意义的中越命运共同体。

  马来西亚坚持中立立场,通过编织多元合作网络,最大化实现国家利益。总理安瓦尔始终践行中立外交理念,在2025年东盟峰会上明确重申,马来西亚在中美竞争中保持传统中立,坚决反对单边主义和贸易保护主义,不参与任何大国对抗。在具体实践中,面对美国施加的关税压力,马来西亚没有妥协退让,反而明确表态“对华合作对马来西亚经济至关重要”,持续深化与中国在基础设施建设、数字经济、农业等领域的合作,同时积极拓展与东盟成员国、欧盟、中东国家的合作,搭建跨区域合作网络,通过多元合作分散风险、集聚资源。

  印尼依托自身优势,主动搭建大国合作平台,而非被动选边站队,彰显区域引领作用。作为东盟最大经济体和全球南方国家的重要代表,印尼凭借自身地缘战略价值,主动承担“桥梁”角色,普拉博沃总统上任后,首访便同步选择中国和美国,既与中国深化经贸、能源合作,推动雅万高铁等重点项目落地,又与美国沟通协调贸易、军事合作事宜,避免偏向任何一方。同时,印尼主动推进加入金砖国家,拓宽与新兴市场国家的合作,同时申请加入经合组织,加强与发达国家的交流。

  这些东南亚国家将国家间关系视为相互依存、根脉相连的竹林,注重互动过程中的动态平衡。这种外交理念追求长期协作稳定而非短期零和博弈,反对排他性联盟,致力于构建包容不同制度、文化的地区秩序,实现共生共荣。竹式外交一定意义上超越了西方传统国际关系理论,与亲诚惠容、命运与共等中国周边外交政策理念相契合,成为中国与东南亚国家构建命运共同体的重要基础。

(责编:田旭)

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