古杰拉尔主义是印度前总理因德尔·库马尔·古杰拉尔在1996年提出的周边外交准则，旨在通过单方面提供经济优惠和不要求对等回报的睦邻措施改善与邻国关系。该政策包含五项基本原则，即对孟加拉国、尼泊尔、不丹等南亚中小国家，提供单方面帮助与便利，不追求即时对等回报，以非互惠善意缓和关系；禁止任何国家利用领土损害他国利益，划定地区安全红线；恪守互不干涉内政，摒弃冷战式直接干预；尊重各国主权与领土完整；双边和平谈判解决争端，拒绝武力威胁。

　　冷战结束后，国际格局与地区形势发生深刻变革，多重因素交织作用，共同推动了古杰拉尔主义的形成与落地。一方面，国际地缘格局发生根本性转变，两极对峙的旧秩序被打破，全球化浪潮兴起，多极化趋势日益明显，原有的强硬外交逻辑已无法适应新的国际环境，这种格局转型为印度调整周边外交策略提供了空间，也打破了此前固化的外交模式。另一方面，印度自身的战略诉求推动其外交理念升级，受考底利耶战略思想影响，印度以“实力至上、区域主导”为导向，同时为扭转“地区霸权”的负面形象、满足国内经济发展对稳定环境的需求，主动调整外交姿态。此外，南亚地区的复杂局势也起到关键作用，印巴矛盾、中小国家的制衡需求以及域外势力的潜在介入风险，让印度意识到原有强硬外交模式的局限，进而探索出更具灵活性和合法性的古杰拉尔主义外交理念。

　　印度周边外交的发展多年来深受这一理念影响，在实践中不断深化。1999——2004年瓦杰帕伊政府执政期间，虽曾在一段时期内偏离这一理念导向，但及时调整方向，着力完善南亚区域合作机制，主动修复与周边国家的互信，为后续外交工作奠定坚实基础。2004——2014年曼莫汉・辛格政府执政期间，始终坚守这一理念，聚焦周边合作深化与矛盾化解，延续让利怀柔与区别对待的思路，平衡与各国的关系，持续强化区域影响力。2014年至今，莫迪政府将这一理念融入“邻国优先”外交策略，结合时代发展优化外交实践，既坚持对中小国家的让利合作，也对特定国家采取强硬对峙姿态，让这一外交理念始终适配印度的区域主导需求，成为其处理周边关系、巩固自身地位的重要支撑。古杰拉尔主义对印度周边外交的塑造，具体体现为以下四个方面。

　　重塑印度与南亚小国的双边关系模式。古杰拉尔主义倡导以温和、务实的方式维系与南亚小国的关系，印度据此重构了与南亚小国的互动模式，以单边让利、隐性绑定为核心，构建起新型双边关系。经济上，印度坚持非对称利益绑定，以单边让利为原则，针对性解决南亚小国发展困境，对尼泊尔出口商品大幅降低关税、简化通关流程，通过签署印孟恒河水分享条约，妥善解决与孟加拉国的水资源争端，同时加大对各国的帮扶力度，为斯里兰卡提供电力支持，为不丹援建公路网络，为马尔代夫提供淡水净化、港口建设等援助，通过持续投入让南亚小国形成对印度的经济依赖。外交上，印度践行“互不干涉内政”原则，减少对周边国家内部事务的干预，恢复与各国的高层互访和双边磋商，在邻国遇到发展难题时主动提供支持，逐步扭转此前的霸权形象。这种兼顾经济帮扶与外交尊重的方式，有效弱化了周边国家的戒备心理，降低了小国抱团制衡的意愿。

　　对巴基斯坦的强硬对峙外交。古杰拉尔主义确立了印度周边外交的差异化逻辑，对不同外交对象采取不同策略，其中针对巴基斯坦的外交实践，形成了与其他国家截然不同的强硬风格，也定型了印对巴的二元对立外交路径。古杰拉尔主义明确将巴基斯坦排除在让利怀柔范围之外，确立了“温和对待中小国家、强硬应对巴基斯坦”的区别对待外交布局，这成为印对巴外交的重要准则。巴基斯坦拥有完善的军事体系，具备与印度抗衡的实力，与其他中小国家无法形成有效制衡不同，因此印对巴始终坚持强硬姿态，不适用任何让利怀柔政策，这也是古杰拉尔主义差异化外交的重要体现。印度持续强化边境军事部署，在克什米尔地区增加兵力、开展军事演习，针对巴方相关诉求始终坚守立场、绝不妥协，同时在国际舞台上刻意弱化巴基斯坦的参与权，将其与负面标签绑定，压缩其国际生存空间。在经济与外交层面，印度限制双方贸易往来与人员交流，通过军事威慑、外交孤立等方式，巩固自身主导地位。

　　主导南亚区域合作的发展走向。古杰拉尔主义秉持以印度为中心、强化区域主导权理念。印度在参与和推动南亚区域合作过程中，全面主导区域合作的发展走向。印度将区域合作作为巩固自身影响力的重要途径，推动各项合作落地，主导南亚区域合作联盟（SAA-RC）的机制化建设，该联盟涵盖南亚七国，是区域内最重要的合作平台。印度通过设定合作议程、投入资金支持，主导修订合作规则，推动签署《南亚自由贸易协定框架条约》，完善区域合作机制，同时推动建立南盟农业中心、灾害管理等专项合作机制，在经贸、能源、交通等领域搭建合作平台，促进区域内商品、资本自由流动。在合作模式上，印度坚持以双边合作为主，优先推进与尼泊尔、斯里兰卡等国的双边合作，刻意弱化多边合作的权重，避免小国通过多边平台形成制衡。面对印巴矛盾对区域合作的影响以及小国抱团制衡的潜在风险，印度主动调整策略，通过完善合作机制、优化合作项目，进一步巩固自身主导地位，同时根据区域合作实际情况，灵活调整合作方式，推动南亚区域合作朝着符合自身战略需求的方向发展。

　　构建印度主导的排他性南亚安全秩序。古杰拉尔主义的深层战略目标，是构建以印度为核心的排他性南亚安全秩序，将南亚打造为印度专属战略后院，延续排他性地缘战略，实现印度对区域安全的全面掌控。与冷战时期强硬的军事干预不同，古杰拉尔主义倡导以柔性方式实现隐性掌控。印度通过对南亚小国提供经济支持、技术帮扶和安全援助，传递善意、降低其戒备心理，同时将互不干涉内政的原则转化为防范外部介入的屏障，避免引发周边国家的抵触情绪。印度始终将南亚视为自身重要利益范围，明确将域外势力排除在区域安全体系之外，坚决反对外部国家在南亚开展安全合作、建立军事存在，通过外交干预、利益引导等方式，防范域外势力介入南亚安全事务。依托自身体量和军事、经济优势，印度主导设定南亚安全规则，要求周边国家遵守和平共处、互不干涉的原则，对违反规则的国家采取隐性制裁；同时通过提供军事培训、武器支持等方式，强化与周边国家的安全绑定，引导其接受印度的安全背书，降低寻求域外支持的意愿，逐步构建起由印度主导、无外部干预的区域安全格局，切实巩固自身在南亚安全领域的主导地位。

（责编：田旭）