当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势变乱交织，治理赤字持续扩大，改革完善全球治理体系刻不容缓。中国携手全球南方国家，顺应历史大势，凝聚广泛共识，加强团结合作，在谋求振兴之路上并肩奋斗、在捍卫公平正义之路上携手前行，成为构建更加公正合理的全球治理体系的关键力量。

　　改革完善现有全球治理体系势在必行

　　以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则等全球治理理念与实践，为维护世界和平与发展作出了历史性贡献。当前，国际形势变乱交织，地区动荡频发、经济发展受阻、逆全球化抬头、规则法治缺位，人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字有增无减，治理赤字的持续扩大与治理体系的失能失效之间矛盾空前上升，全球治理体系面临严峻挑战。

　　国际法治遭遇挑战。霸权主义、强权政治、冷战思维抬头，严重侵蚀全球治理权威。联合国宪章中确立的“主权平等”“应以和平方法解决其国际争端”等原则在实践中未能得到有效落实，多边机制被边缘化或者选择性利用，国际法治面临严峻挑战。个别大国甚至“退群毁约”“撤资断供”，阻挠安理会决议通过，世界贸易组织争端解决机制瘫痪，多边合作信任根基遭遇挑战。

　　治理效能严重不足。随着经济全球化的深入推进，国际社会面临的问题和挑战的关联性与复杂性显著上升，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，需要各国通力合作。联合国2030年可持续发展议程落实进展严重滞后，气候变化、数字鸿沟等问题日益突出，人工智能、网络空间、外空等新疆域治理缺位。世界各国相互依存形势下如何应对全球性挑战，急需新的治理路径和方案。

　　代表性赤字突出。国际治理体系本质上是特定生产方式下国际力量对比的反映。全球南方群体性崛起，是百年未有之大变局的鲜明标志。当前，全球南方经济总量在全球占比超过40%，对世界经济增长的贡献率达到80%，但在全球治理体系中的代表性发言权却严重不足。反映发展中国家群体性崛起的国际政治现实，是改革完善全球治理体系的应有之义。然而，有的国家不愿意向发展中国家让渡更多权力，为维护自身霸权和一己私利长期阻挠联合国及其机构改革进程，致使国际货币基金组织份额、世界银行股权等改革严重滞后，完善全球治理、纠正历史不公的紧迫性不断上升。

　　改革完善全球治理体系的路径方向

　　中国是世界上最大的发展中国家，是全球南方的天然成员。中国始终心系全球南方，致力于同全球南方一起，推动构建更加公正合理的全球治理体系。改革完善全球治理体系的目的，是推动全球治理更加平等、更加包容、更加高效，让发展成果惠及各国人民；改革完善全球治理的要义，不是推倒重来，而是理念更新、结构优化、制度完善，让全球治理更有活力、更有效力。

　　奉行主权平等，推进共同参与的全球治理。主权平等是国与国规范彼此关系最重要的准则，也是联合国及所有国际机构、组织共同遵循的首要原则。历史和现实一再昭示，只有将主权平等落到实处，全球治理才能拥有坚实的道义基础和现实基础。主权平等，真谛在于各国无论大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，每个国家都有权自主选择社会制度和发展道路，都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。坚持主权平等是推动国际关系民主化的必然要求，全球治理体系要更多体现和反映大多数国家利益和诉求，努力提升发展中国家代表性和发言权。

　　遵守国际法治，推进公平正义的全球治理。这个世界需要的是公道，而不是霸道。国际法治是实现公平公道治理的根本保障。遵守国际法治，就要全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，强国际法治之基；维护国际法治的公正性，反对双重标准，立国际法治之信；以国际良法促全球善治，在广泛共识基础上制定新兴领域规则，崇国际法治之权。大国尤其要带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，更不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。

　　践行多边主义，推进团结合作的全球治理。多边主义是南方国家的“护身法宝”。越是面对冷战思维阴霾不散、强权政治肆意横行，越要弘扬多边主义，以“大团结”破除“小圈子”。必须秉持真正的多边主义推进全球治理，在理念上坚持共商共建共享，反对单边主义和一切形式的伪多边主义；在机制上注重提升多边机构权威性、有效性，坚决维护联合国的当代国际体系核心地位，积极发挥其他国际和地区机制的建设性作用；在行动上加强协调合作，以对话聚共识、以协商化分歧、以合作促共赢。全球事务商量着办，国际体系携手建设，治理成果共同分享，是符合各国人民共同利益的不二选择。

　　改革完善全球治理体系的南方力量

　　作为求和平、谋发展、促合作的重要力量，全球南方在促进世界和平、维护公道正义、合作应对全球性挑战方面发挥着越来越重要的作用，为改革完善全球治理注入新动能。

　　维护和平的稳定力量。全球南方大多有过被侵略、殖民、掠夺的苦难经历，深知和平来之不易和独立自主的宝贵。全球南方坚定维护联合国宪章宗旨和原则，维护联合国在国际体系中的核心作用，在涉及彼此核心利益问题上相互支持，就重大国际和地区问题加强协调，主张通过对话协商以和平方式解决争端，坚定维护和平安全，成为推动对话与和平的重要力量。中国提出全球安全倡议，为破解全球安全治理难题，促进世界安危与共贡献了中国方案，得到100多个国家和国际组织积极响应，在维护地区稳定等多个领域取得重要收获。

　　开放发展的中坚力量。发展是破解人类各种难题、增进人民福祉、促进社会进步的根本途径。近年来，世界经济增速明显放缓甚至面临衰退风险，站在全球发展的关键当口，全球南方积极参与和引领全球经济治理体系改革，推动把发展置于国际经贸议程中心地位。中国提出全球发展倡议，目前已有130多个国家和国际组织支持，80多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，全球发展促进中心顺利运转，全球发展倡议项目库不断扩大，开展了1800多个合作项目，为全球经济增长注入强劲动力。中国推动成立的亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，为完善全球金融治理、推动世界经济发展注入了崭新活力。

　　文明互鉴的促进力量。世界因多样而精彩，因交流而发展。全球南方拥有悠久历史与灿烂文明，深知文化多样性的重要性，主张加强治国理政交流互鉴，深化人文交流，增进民心相通，反对意识形态划线和阵营对抗。中非50国学者联合发表了“中非达累斯萨拉姆共识”，被认为是首个诞生于南方而非北方强加的国际共识。中国提出全球文明倡议，向全世界发出深入推动文明交流对话、在包容互鉴中促进人类文明进步的真挚呼吁。第78届联合国大会决定将6月10日设立为文明对话国际日，彰显了全球文明倡议的影响力和号召力。

　　全球治理的建设力量。全球治理关乎人类福祉。随着力量对比的发展变化，全球南方有意愿也有能力更多参与国际事务，推动全球治理从“西方治理”转向“共同治理”，从“少数主导”转向“多元共治”，让治理体系更具代表性、更加公平有效。中国携手全球南方联合自强，推动建设金砖国家、上海合作组织，为全球治理机制添砖加瓦。全球南方积极加强在联合国、二十国集团等平台的合作，主动参与互联网、人工智能等新疆域规则制定，提出南方方案。2025年，中国提出全球治理倡议，已得到150多个国家和国际组织支持响应，50多个国家积极参加“全球治理之友小组”。国际社会认为，全球治理倡议给出了完善全球治理清晰可行的路径方案，为动荡不安的世界注入了宝贵的稳定性和正能量。

　　潮起南方，万象更新。站在新的历史起点上，中国将继续团结全球南方伙伴，发出和平之声、共谋发展之路、夯实合作之基，在发展振兴的新征程上追逐梦想，在人类文明进步事业中携手奋进。

　　（作者系习近平外交思想研究中心综合研究室主任）

（责编：田旭）