欧盟在2024—2025年欧洲学校心理健康政策指南中，将芬兰作为优先推广案例，向成员国推荐其创新模式。芬兰从基础教育到高等教育全学段构建一体化服务体系，将心理健康全面融入课程、师资、筛查、干预与家校社全流程，实现了校园心理健康服务常态化、专业化与全覆盖，在保障青少年健康成长方面具有借鉴价值。

　　芬兰曾面临严峻的青少年心理健康危机。20世纪八九十年代，芬兰青少年心理健康形势严峻，抑郁、焦虑、校园欺凌与青少年自杀率长期位列欧洲前列，约10%—15%的儿童、20%—25%的青少年存在明显心理症状，学业倦怠、网络欺凌逐年增多。受气候高寒、民风内敛、心理病耻感突出、早期心理服务缺位等影响，学生对于心理健康问题普遍求助意愿偏低，难以及时干预，逐步演变为突出社会难题。为破解长期形成的青少年心理健康难题，芬兰自20世纪70年代起开始探索，搭建全国青少年健康监测体系，依托常态化摸排精准掌握心理风险底数，夯实早期预防基础。90年代，陆续出台《精神卫生法》等专项法规，改变了以往零散化帮扶模式，推动心理服务迈入法治化阶段，以制度规范明确校园心理建设发展方向。2010年后，芬兰深化教育改革，依托新版课标将心理健康教育融入日常课堂，推动预防关口前移，实现常态化育人渗透。2020年前后，芬兰推出国家级精神卫生顶层战略，逐步建成全方位、标准化的校园心理健康服务体系，具体采取以下关键举措。

　　完善法治规范夯实专业配置。芬兰以法律体系建设为心理健康服务筑牢底线，形成国家立法、地方执行、学校落实的执行机制。《学生福利法》明确每所学校必须配备学校心理学家与辅导员，2023年出台《改变学生福利的快速指南》，严格限定配比，每位心理教师对接学生数量不超过780人，每位辅导员对接学生数量不超过670人。常规求助需在7个工作日内予以回应，紧急情况当日或次日响应处置。学校心理学家须具备心理学硕士学位与国家认证，培养周期6—8年，覆盖发展心理、评估干预、家校协同等核心能力。芬兰公立学校心理服务覆盖率近100%，80%—90%的学生可在校内获得有效评估与咨询，仅少数重症学生转介校外专业机构，有效实现了“早发现、早支持、少转介”。

　　构建筛查干预协同服务机制。芬兰将心理健康服务工作重心前置，构建了“筛查—预防及干预—与家庭合作”的全链条心理健康服务体系。学校每年开展全覆盖健康检查，包含情绪状态、欺凌经历、睡眠饮食等维度，心理学家运用韦氏智力量表、本土神经心理评估等工具开展专业测评，精准识别风险学生，实行分层干预。轻度问题由辅导员与校医提供支持，中度问题由心理学家一对一辅导，重症快速转介专业机构，形成校内托底、校外衔接的响应机制。芬兰要求每所学校设立多专业学生福利团队，成员包括学校心理学家、辅导员、校医、护士、校长、教师代表、家长与学生代表，形成“全员参与、全程覆盖”的支持网络。校内早期干预使学生心理问题恶化率降低约40%，校园欺凌发生率持续下降，专业化协同效能突出。

　　搭建全学段递进课程体系。芬兰构建了分层递进、学科融合的心理健康课程体系，将情绪管理、压力应对、反欺凌、生涯规划贯穿全学段。小学1—6年级不单独设课，融入环境、自然、体育等课程，侧重情绪识别、同伴交往与自尊培养；7—9年级设置健康教育独立学科，聚焦抑郁、焦虑、欺凌防治、网络安全与心理求助；高中将心理学列为独立学科，分五大模块强化情绪健康与社会适应能力。推行“美好心灵技能徽章”项目，设置情绪、社交、自我照顾等八大模块，以游戏化任务提升学生心理技能。通过课程学习有效降低了学生的心理病耻感，约75%的学生能正确认识心理问题并主动求助，为预防干预奠定了认知基础。

　　依托数字赋能深化家校社协同。芬兰广泛运用数字技术提升服务可及性与精准度，推出“心理健康之家”“青年精神卫生院”等平台，提供7×24小时测评；School Day工具实时监测学生幸福感、睡眠与压力，生成分析报告辅助教师干预。强化家校社协同，学校与家庭中心、青少年活动中心、心理健康协会联动，提供家庭咨询、同辈小组、支持假期等服务，社保机构为心理治疗提供报销，减轻家庭负担。数字化与社会化结合，打破时空限制，使服务覆盖率提升至95%以上，形成了校内支持、家庭配合、社会托底的心理健康服务体系。

　　芬兰一系列创新举措取得了显著成效。一是青少年心理健康状况持续改善，抑郁、焦虑检出率下降，欺凌发生率降低，自杀率较20世纪90年代降幅超过50%。二是服务体系高效运转，校内心理支持覆盖率近100%，80%以上的问题在校内得到解决，转介率控制在较低水平。三是社会认知根本转变，心理求助从耻辱转为正常健康行为，为教育高质量发展与社会幸福奠定了心理基础，形成了系统化治理、全链条服务、数字化赋能的校园心理健康服务体系，为全球提供了可借鉴的创新模式。

　　法治先行，筑牢制度化治理根基。芬兰遵循立法先行、标准量化的治理规律，将心理健康服务上升为国家战略与法定责任。通过分层立法固化服务权责，依靠法定细则锚定实操规范，依托资质管理与督导机制规避短期化建设弊病，以制度刚性保障心理健康服务长效机制建设。这启示，学校心理健康服务应加快完善校园心理健康法治保障体系，将心理健康服务纳入教育基本制度与办学评估核心指标，明确政府、学校、家庭、社会四方责任，制定可量化、可考核的人员、场地、经费、时效标准，确保以制度标准保障落地效能。健全督导问责与绩效评价机制，把心理健康服务落实情况作为教育督导、校长履职、学校考核的重要内容，以制度刚性夯实长效治理根基。

　　课程贯通，构建一体化心理健康服务体系。芬兰基于学生身心发展规律，遵循学段认知规律布设贯通式差异化课程。依托常态化课程建设实现心理健康前置预防与问题疏导的有机统一。小学阶段依托学科融合渗透情绪启蒙、初中学段单列课程聚焦现实心理困扰、高中学段开设专业课程提升心理素养，辅以趣味实践项目破解心理病污名压力。这启示，学校心理健康服务应将心理健康教育全面融入课程体系并贯通全学段，常态化开展心理筛查，建立预警、干预、转介、回访的全链条服务机制，把问题化解在萌芽状态；强化全员覆盖、全年贯穿、全程干预理念，构建心理健康服务三级预防体系：一级面向全体学生普及心理知识与情绪技能，二级针对风险群体开展早期支持，三级对确诊学生提供专业治疗与康复跟踪。

　　专业引领，数字赋能心理健康现代化治理效能。芬兰以多主体协同的复合型服务队伍组建跨学科学生福利团队，整合心理学家、辅导员、校医、教师、家长与社会资源，依靠专业化人才夯实服务根基，实现多方资源联动，形成了校内专人负责、班级全面渗透、家庭协同引导、社会兜底保障的多元服务格局。遵循专业筑基、多元协同、科技赋能的建设规律，联动家校社形成全域支撑网络，借力数字化手段优化服务模式、拓宽服务边界。这启示，学校心理健康服务应完善心理工作者准入制度，严格心理健康教师资质与培训，构建专职为主、兼职为辅、全员参与的师资体系。统筹家校社各类资源共建协同机制，加快心理健康服务数字化平台搭建，打通教育、卫生、民政、社区等资源壁垒，形成多方联动、同向发力的心理健康服务工作大格局。

（责编：田旭）