全球治理是关乎人类福祉的共同事业，构建公正合理的全球治理体系是各国人民孜孜以求的共同愿景。当前，世界百年变局加速演进，传统全球治理体系结构性失衡问题凸显。在此背景下，习近平总书记提出的全球治理倡议（以下简称倡议），以“五个坚持”为核心理念，立足人类共同利益，兼顾各国发展诉求，构建起促进国际认同的完整体系，为破解全球治理困境、凝聚国际共识提供了中国方案。全球治理倡议一经提出，迅速得到近160个国家和国际组织支持响应，60多个国家踊跃加入“全球治理之友小组”。倡议之所以能够获得国际社会广泛响应与普遍认可，在于其始终坚守全人类共同价值，遵循国际法基本原则，坚持务实行动导向，追求可持续发展，既回应了国际社会对公平正义的现实需求，也能够提供解决全球治理难题的实践方案，为动荡不安的世界注入宝贵的稳定性和正能量。

　　契合共同价值追求

　　恪守主权平等基本原则。主权平等是国际关系与全球治理的基石，是国际社会公认的基本价值准则，更是凝聚全球治理共识、保障各国有序参与治理的根本前提。倡议始终坚守主权平等原则，尊重各国自主选择的发展道路与治理模式，坚决反对以大欺小、强权干涉等霸凌行为，明确各国在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。倡议充分关照发展中国家长期被忽视的发展利益，保障其平等的治理权利，能够消解旧治理体系的不公弊端，让广大发展中国家获得尊重与实惠，切实筑牢了全球治理国际认同的平等根基。

　　弘扬并实践真正的多边主义。多边主义是应对全球性挑战、凝聚全球治理合力的必然路径，其核心是各国平等参与、协同共治、公平获益，是维系全球治理体系高效运转的重要支撑。倡议直面当前全球治理赤字挑战，坚决抵制阵营对抗与排他性治理模式，着力提升发展中国家在国际事务中的代表性和话语权，破除西方主导的片面治理规则。中国以倡议为引领，倡导合作共赢的新型国际关系，推动国际法治建设，打破全球治理中的不平等格局，以开放包容、公正普惠的治理姿态践行真正的多边主义，获得了国际社会的广泛认可与支持。

　　坚持以人为本价值取向。全球治理的目标是守护人类共同福祉、推动人的全面发展，聚焦民生改善、保障基本人权，是全球治理的价值内核，也是赢得各国民众认同的关键标尺。倡议坚守以人为本的价值导向，将发展置于国际议程中心位置，聚焦减贫、医疗、教育等基础民生领域，全力维护各国人民的基本尊严与发展权利。针对数字发展失衡等新型治理难题，中国积极推动数字技术普惠发展，助力发展中国家完善数字基建、弥合数字鸿沟，以务实合作破解民生发展困境。这一实践让全球治理成果惠及更多群体，切实凝聚了广泛的民心认同与社会共识。

　　恪守国际法治准则

　　维护《联合国宪章》的宗旨和原则。维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，是各国信任和认同全球治理体系的前提。主权平等、和平解决争端、不干涉内政等原则，是全球治理的共识基础。倡议始终坚守国际法治，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚决反对一切违背国际法、破坏多边秩序的霸权行径，始终秉持公正的治理立场。这一举措捍卫了多边体制的权威性与有效性，为广大中小国家、发展中国家提供了可靠的制度保障与规则依托，修复了受损的国际秩序信任体系，从制度层面夯实了全球治理的国际认同根基。

　　积极回应全球治理体系的变革需求。与时俱进、公平合理的国际规则是全球治理有序推进的制度保障，贴合国际力量格局变化、适配各国发展需求的治理规则，是提升全球治理认可度与适配性的关键。倡议把握全球治理变革大势，主张以平等协商、循序渐进的方式推进国际规则改革，推动治理体系适配新发展格局。比如，针对数字治理规则不足等问题，中国牵头提出全球数据安全倡议，倡导共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体。这种兼顾公平与实效的规则革新实践，破解了旧体系制度弊端，获得国际社会广泛认可。

　　健全多边协同的全球治理运行体系。全球性治理挑战具有跨界性、联动性、整体性特征，单一机制、单一国家无法独立应对，多边协同、系统联动的治理架构，是提升全球治理效能、凝聚国际共识的重要制度保障。倡议立足全局治理视角，构建网络化、包容性的多元治理架构，推动联合国、二十国集团、世贸组织等核心多边机制各司其职、协同联动。同时主动衔接区域治理与全球治理，发挥治理优势，分享有益实践。这套体系化、协同化的制度安排，有效破解治理碎片化难题，规范各国治理行为、稳定治理预期，进一步筑牢了多边治理的制度认同。

　　坚持务实行动导向

　　积极行动应对全球性挑战。务实落地的治理行动、切实可见的治理成效，是检验全球治理价值、凝聚持久国际认同的核心保障，空谈理念无法解决全球性难题，更难以获得各国真正认可。倡议坚持实干为先的治理导向，直面全人类共同危机，主动贡献中国方案、中国力量。气候治理领域，中国践行绿色低碳发展承诺，落实《巴黎协定》，发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，推进跨国绿色能源合作。网络安全与反恐领域，中国深度参与全球治理，严厉打击网络犯罪与恐怖主义，共建网络空间命运共同体。中国的务实担当破解了全球治理空谈困境，以扎实治理成效彰显多边治理价值，凝聚了广泛国际认同。

　　互利合作凝聚共同利益。共同利益是国际认同的持久动力，全球治理的本质是各国互利共赢的合作实践，唯有让各国共享治理红利，才能形成可持续、深层次的治理认同。倡议摒弃零和思维，秉持共商共建共享原则，以互利共赢为核心构建全球利益共同体。依托“一带一路”等务实合作平台，深化各国基础设施、贸易投资、民生发展等领域合作，切实改善合作国发展短板，带动区域经济社会提质发展，实现多元效益共赢。各国在深度合作中持续收获发展红利，为全球治理认同筑牢深厚的现实根基。

　　助力全球南方国家提升治理能力。全球治理的包容性与公平性，离不开全球南方国家的深度参与，提升发展中国家的治理能力、激活其主体价值，是凝聚全球治理共识、巩固国际认同的重要纽带。倡议高度重视全球南方国家的发展权益，聚焦各国治理能力短板开展精准赋能，通过技术转让、人才培育、经验共享、平台共建等多元举措，全方位提升发展中国家参与全球治理、应对国际议题的综合能力。这种赋能模式充分尊重各国发展主体性，助力全球南方国家从治理旁观者转变为治理参与者、建设者，有效增强其归属感与认同感，持续凝聚全球治理广泛共识。

　　（作者系浙江大学求是学院常务副院长）

（责编：田旭）