10月26日，伊朗、沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦四国在德黑兰达成共识，同意就联手实现西亚地区和平与安全继续加强磋商，一致认为西亚安全必须依靠自身力量，避免任何外国干预。这是伊朗首次与签署共同防务协议的沙土巴三国举行高级别会谈。2026年8月，沙特阿拉伯、土耳其、巴基斯坦三国在麦加签署《麦加共同防务协议》（以下简称麦加协议），此举一度被外界视作中东国家一次常规的外交联动，麦加协议条款模糊、权责界定不清、落地路径不明，舆论普遍认为其难逃“纸面协议”的宿命，难撼根深蒂固的中东安全秩序。然而短短两个多月时间，麦加协议快速完成从政治宣言到实操机制的蜕变，彻底摆脱“虚设框架”的标签，成为中东地缘格局迭代最鲜明的风向标。这场由虚向实的深刻变革，标志着中东正式告别外部霸权主导的安全模式，开启区域战略自主的全新进程。

　　长期以来，中东安全体系深陷“外部依附”的桎梏。作为全球地缘博弈的关键区域，中东各国的安全保障、军事部署、争端调解长期依赖美国主导的域外安全框架。美国通过军事驻军、武器售卖、安全盟约等方式，深度绑定海湾国家、土耳其等区域关键力量，掌握中东安全事务的绝对话语权。区域国家即便存在安全合作诉求，也往往受制于域外势力干预、内部教派分歧、利益割裂等问题，难以形成自主联动的防务体系。

　　麦加协议签署初期仅确立“一国受袭、三国共防”的核心原则，却未明确威胁界定、出兵机制、响应流程、权责划分等关键细则，这让外界普遍认为其只会停留在“象征性抱团”层面，无法形成实质性防务合力。但地缘局势的持续动荡，成为推动麦加协议落地生根的核心推力。中东冲突持续升级，美以对伊朗军事施压不断加码，区域武装冲突、跨境袭击风险陡增，单一国家的安全防御体系早已难以应对复合型安全威胁。更关键的是，美国长期奉行“双重标准”，频繁透支区域安全信誉，对盟友的安全承诺摇摆不定，让中东各国彻底认清“依附外部霸权无长久安全”的现实。在此背景下，麦加协议加速走出形式化困境，一系列实质性动作接连落地，彻底改写了协议的初始定位。

　　麦加协议由虚向实的最核心标志，是合作机制从模糊框架走向常态化、具象化实操。短短数月间，沙土巴三国打破分歧壁垒，构建起多层级沟通体系，防务高官常态化磋商、军事技术对接、联合防御推演逐步落地，彻底改变此前“只签约、不落地”的僵局。麦加协议已形成明确的协作逻辑，即以集体防御为抓手，统筹三方空域防御、跨境反恐、危机响应、情报共享等关键领域合作，将抽象的“共同防务”转化为可落地、可执行的安全举措。更具突破性的是，三国摆脱阵营对抗的固化思维，主动推动区域安全包容共治。从对抗博弈到对话共治，从依附域外到自主统筹，麦加协议的务实转型，彻底颠覆了外界对中东区域合作的固有认知。

　　麦加协议的实质性落地，正在深度重塑中东乃至欧亚大陆的地缘安全格局，其战略影响深远。

　　其一，逐步瓦解美国单边主导的中东安全体系。麦加协议的落地成型，打造出不依附于西方的本土安全合作平台，沙特阿拉伯、土耳其等传统美国盟友，开始跳出单一安全依附体系，通过区域抱团掌握安全主动权。这意味着美国在中东的“绝对话语权”大幅削弱，域外势力干预中东事务的抓手持续减少，中东安全格局正式进入“去霸权化”的多元变革期。

　　其二，深度重塑区域力量平衡，消解教派与国别分歧。中东长期因教派差异、历史矛盾、利益纷争陷入分裂对立，难以形成合力。麦加协议以共同安全利益为最大公约数，超越教派、国别、政体差异，让立场迥异的区域大国实现深度防务协作。这种“求同存异、共治共赢”的合作模式，正在逐步弥合中东内部裂痕，推动区域国家从“各自为战”转向“抱团自治”，为中东持久稳定奠定了基础。

　　其三，探索发展中国家地缘自主的全新范本。在全球地缘博弈加剧、霸权主义抬头的背景下，多数区域小国长期被动依附大国、夹缝求生。麦加协议由虚向实的蜕变证明，区域国家可以通过内部整合、自主协作，构建独立、包容、可持续的安全架构，无需依附单一域外势力。这一实践不仅为中东突破地缘困境提供了路径，也为全球南方国家争取战略自主、完善区域治理提供了借鉴。

　　尽管麦加协议由虚向实过程中仍面临多重现实挑战，但不可否认的是，中东战略自主的时代大势正在成型，麦加协议从一纸空文到实质落地，是中东地缘格局演变的必然结果，是区域国家摆脱外部依附、追求自主安全、实现共治共赢的主动选择。麦加协议最核心的价值是唤醒了中东的区域主体意识，构建了本土化的安全治理逻辑。站在全球格局变革的视角来看，麦加协议的蜕变，是世界多极化趋势在中东的生动落地。当霸权秩序日渐式微、阵营对抗不得人心，区域自主、包容共治、合作共赢已然成为全球地缘发展的主流。未来，随着机制持续完善、合作不断深化、伙伴逐步扩容，麦加协议将进一步夯实中东自主安全架构，推动中东走向稳定、自主、共赢的全新发展阶段，为全球地缘治理体系变革注入持久的中东力量。

　　（作者系国务院发展研究中心亚非发展研究所所长）

（责编：田旭）