党的二十大提出，实现高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。[1]党的二十届三中全会强调：“必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。”[2]这一系列重要论述再次凸显了以高质量发展推进中国式现代化的重要意义。党的十八大以来，党中央创造性提出并全面贯彻新发展理念，以高质量发展推进中国式现代化取得重要进展。尽管如此，当前制约高质量发展的因素还大量存在。新时代新征程，必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，聚焦高质量发展短板弱项，以新发展理念引领改革，完善推动高质量发展激励约束机制，大力发展新质生产力，努力绘就高质量发展新篇章，以高质量发展推进中国式现代化。

　　一  以高质量发展推进中国式现代化取得重大进展

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出并全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识，更加强调发展的高质量。党的十八届五中全会创造性提出：“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”[3]习近平总书记在此次全会上所作的说明中指出：“建议稿提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。”[4]党的十九大宣告，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，并强调，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”。[5]党的二十大强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并对“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”作出全面部署。新时代以来，在以上重要论述指引下，以高质量发展推进中国式现代化取得重大进展。

　　（一）创新发展成效显著，高质量发展新动能茁壮成长

　　创新是引领发展的第一动力，是牵动经济社会全局发展的“牛鼻子”。实现高质量发展要靠科技创新培育新动能，中国式现代化要靠科技现代化作支撑。新时代以来，我国深入实施创新驱动发展战略，持续加大科技投入力度，科技实力不断跃上新的大台阶，创新驱动呈现新气象，发展新动能茁壮成长。

　　科技投入力度持续加大，科技实力不断跃上新的大台阶，成功跻身创新型国家行列。新时代以来，我国不断加大科技创新投入，研发经费投入取得历史性突破。据国家统计局数据，全国研发经费投入从2012年的1.03万亿元提高至2023年的3.33万亿元，规模跃居世界第二；研发经费投入强度相应从2012年的1.98%提高至2023年的2.64%，超过欧盟国家平均水平。① 随着经费投入的持续加大，我国基础研究和原始创新能力显著增强，如期进入创新型国家行列。据世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》，我国创新能力综合排名从2012年的第34位跃升至2023年的第12位，提升了22个位次。

　　创新驱动呈现新气象，发展新动能茁壮成长。新时代以来，我国科技创新持续赋能新质生产力发展，新产业、新业态、新商业模式层出不穷，新动能成为引领高质量发展的重要引擎。2023年，我国“三新”经济增加值为22.35万亿元，现价增速达6.4%，比同期GDP现价增速高1.8个百分点；相当于GDP的比重为17.73%，比上年提高0.37个百分点，比2015年提高2.89个百分点。与此同时，互联网、云计算和人工智能等新技术快速发展，网络购物等新型消费持续壮大。2023年，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达27.6%，比2014年提高18.4个百分点。[6]

　　（二）协调发展成效显著，区域经济布局不断优化

　　中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国幅员辽阔、人口众多，各地区经济发展很不平衡。促进区域协调发展，既是解决我国发展不平衡不充分问题的迫切需要，也是以高质量发展推进中国式现代化的有效路径。党的十八大以来，我国持续推进区域重大战略和区域协调发展战略，区域发展的协调性逐步增强，区域差距不断缩小，区域经济布局不断优化。

　　区域重大战略扎实推进，区域增长潜力持续提升。党中央分别于2014年、2018年和2019年提出京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等三大区域重大战略，稳步打造全国高质量发展三大动力源。目前，这三大地区已经发展成为我国经济最为活跃、开放度最高、创新能力最强的核心区域，其引擎带动作用日益凸显，释放出持续强劲的高质量发展动能。2023年，京津冀、长三角和粤港澳大湾区内地九市的地区生产总值分别达到10.4万亿元、30.5万亿元和11.2万亿元，占全国的比重提高至43.4%。

　　区域经济布局不断优化，区域板块发展平衡性显著增强。党的十九大提出实施区域协调发展战略以来，我国深入推进区域协调发展战略，区域发展协调性、平衡性明显增强，区域协调发展取得历史性成就，东部、中部、西部和东北地区四大板块发展更加平衡。2013—2023年，东部、中部、西部地区生产总值年均分别增长6.4%、6.9%、7.1%，中西部地区经济发展速度领先于东部地区。2023年，中部和西部地区生产总值分别达到26.99万亿元、26.93万亿元，占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高至2023年的22.5%、22.4%，分别提高1.2个百分点和2.8个百分点。

　　（三）绿色发展成效显著，美丽中国建设迈出坚实步伐

　　生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。党的十八大以来，党中央高度重视生态环境保护和绿色发展，以前所未有的力度推进生态文明建设。2015年4月，中共中央、国务院出台《关于加快推进生态文明建设的意见》。2023年12月，中共中央、国务院出台《关于全面推进美丽中国建设的意见》。新时代以来，我国生态环境质量持续好转，经济社会绿色低碳转型取得显著成效，美丽中国建设迈出坚实步伐。

　　“三大保卫战”成效显著，生态环境质量持续好转。一是蓝天保卫战成效显著，主要大气污染物排放量大幅削减，空气质量显著改善。2023年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度30微克/立方米，较2015年下降15微克/立方米。二是碧水保卫战取得重大进展。2023年，地表水水质优良断面比例达89.4%，地级及以上城市黑臭水体基本消除。三是净土保卫战扎实推进。全国土壤环境风险得到基本管控，土壤污染加重趋势得到初步遏制。2023年，受污染耕地安全利用率达到91%以上。

　　经济社会绿色低碳转型取得显著成效。新时代以来，我国坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，推动生产方式和生活方式绿色转型，清洁能源产业快速发展，资源利用效率不断提升，绿色低碳的生产、生活方式越来越深入人心，重点领域节能降碳全面推进，资源消耗强度大幅下降。2013—2023年，我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，能耗强度累计下降26.1%。

　　（四）高水平开放成效显著，外贸外资高质量发展迈出新步伐

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。党的十八大以来，我国实行更加积极主动的开放战略，不断推进对外开放理论和实践创新，对外开放事业取得历史性成就、发生历史性变革，外贸外资高质量发展迈出新步伐，成为推动经济高质量发展的重要动力。

　　外贸高质量发展迈出新步伐。货物贸易规模连创新高，从2012年的24.4万亿元增加到2023年的41.8万亿元，出口的国际市场份额相应从11.1%提升到14.2%，世界货物贸易第一大国地位更加巩固。不仅如此，贸易结构持续优化，汽车、船舶等高技术含量、高附加值产品成为新增长点，跨境电商、海外仓、市场采购贸易、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易等新业态新模式快速发展，日益成为外贸高质量发展的强劲新动能。

　　外商投资释放经济新活力。新时代以来，我国利用外资更加注重结构升级和协调发展。对接国际高标准经贸规则新趋势的营商环境优化和制度型开放，成为吸引外资的新优势。2020年1月1日起，《中华人民共和国外商投资法》和《优化营商环境条例》施行，市场化、法治化、国际化一流营商环境持续优化，吸引外资能力不断增强，利用外资的结构持续优化。2023年，高技术产业引资占比37.4%，比2022年提高1.3个百分点。与此同时，分七批次设立22个自由贸易试验区和海南自由贸易港。十多年来，各自由贸易试验区在贸易和投资自由化便利化等方面推出许多标志性、引领性制度创新成果。截至2024年6月，各自由贸易试验区在国家层面累计推广349项制度创新成果，有效发挥了制度创新的“头雁效应”，成为中国经济高质量发展的示范者和引领者。

　　（五）共享发展成效显著，脱贫攻坚战取得重大成就

　　中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。共享发展，是广大人民群众共同享有发展成果，以推进扶贫脱贫、缩小收入差距为抓手，以推进共同富裕为目标。党中央提出的脱贫攻坚战，是实现共享发展的伟大创举。党的十八大以来，我国把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，脱贫攻坚取得重大历史性成就：2020年如期打赢脱贫攻坚战，之后脱贫地区农民生活持续改善。

　　如期打赢脱贫攻坚战。2013年，党中央提出精准扶贫理念，之后不断创新扶贫工作机制。2015年，党中央召开扶贫开发工作会议，发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。2017年，党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署。经过持续奋斗，截至2020年底，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，12.8万个贫困村全部出列，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，绝对贫困历史性消除，为全球减贫事业作出了重大贡献。

　　脱贫地区农民生活持续改善。绝对贫困历史性消除之后，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫长效机制，对易贫返贫以及边缘人群加强动态监测、及早干预，持续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，不断激发脱贫群体致富内生动力。2021—2023年，脱贫县农村居民人均可支配收入年均实际增长8.2%，快于全国农村居民收入增速。

　　二  以高质量发展推进中国式现代化面临的突出问题

　　习近平总书记在党的二十届三中全会上指出：“当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。比如，市场体系仍不健全，市场发育还不充分，政府和市场的关系尚未完全理顺，创新能力不适应高质量发展要求，产业体系整体大而不强、全而不精，关键核心技术受制于人状况没有根本改变，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大，民生保障、生态环境保护仍存短板，等等。”[7]虽然新时代以来，我国以高质量发展推进中国式现代化已经取得重要进展，但当前和今后一段时期，面对新的国际国内形势和任务，制约高质量发展因素还大量存在，以高质量发展推进中国式现代化在创新驱动、协调发展、绿色发展、高水平开放、共同富裕等方面仍面临一些突出问题。

　　（一）产业体系现代化水平有待提升，部分关键核心技术仍然受制于人

　　党的十八大以来，我国把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，创新能力和科技实力不断迈上新的大台阶。但对标新阶段高质量发展新要求，我国科技创新领域还面临不少挑战：产业体系现代化水平有待提升，高质量科技成果供给仍有待增加，关键核心技术受制于人状况没有根本改变。

　　一是产业体系现代化水平有待提升。现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。党的十八大以来，我国基本形成了规模大、体系全、竞争力较强的产业体系，但产业体系整体大而不强、全而不精的问题依然存在。当前，传统制造业仍然存在低端产能过剩、高端供给不足等问题，重点领域和关键环节存在不少瓶颈短板，部分产业仍处在全球价值链中低端。二是部分关键核心技术领域仍然受制于人。我国基础研究经费投入相对不足，原始创新能力还不强，制约我国源头创新能力提升和高质量科技成果供给。2023年，尽管我国研发经费投入位居世界第二，基础研究经费支出占研发经费支出的比例提升至6.65%，但与美国、法国、英国等主要发达国家基础研发经费比例（15%—20%）相比，仍然差距较大。当前，部分关键技术、核心零部件和关键材料受制于人的状况仍然没有根本改变。以材料为例，我国部分材料仍与国外有较大差距。不仅如此，当前，一些国家将保护本国产业作为应对经济低迷的手段，少数国家更搞起“小院高墙”，企图通过科技垄断对我国进行技术封锁，对我国半导体等先进技术领域的打压不断升级，我国科技创新面临不小新的挑战。

　　（二）农业基础还不稳固，城乡发展差距依然较大

　　中国式现代化是人口规模巨大的现代化，人口规模巨大是中国式现代化的首要特征，其中乡村人口规模巨大则是中国式现代化的重要特征。截至2023年末，我国乡村常住人口仍有4.77亿人、占比33.8%。即使将来常住人口城镇化率达到75%，乡村依然有3亿多常住人口。可见，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础。新时代以来，我国深入实施乡村振兴战略，农业综合生产能力稳步提升，农业农村现代化取得重大进展，但农业基础还不稳固，城乡发展差距依然较大。

　　一是农业基础还不稳固，农业农村仍然是我国现代化建设的短板。长期以来，我国农业经营普遍规模小、利润薄、现代化程度低，种子等农业关键技术自主创新能力较弱，谷物平均单产明显低于发达国家，大豆、玉米的单产水平与发达国家的差距更大。农村基础设施、公共服务、人居环境等仍存在薄弱环节。促进农民持续增收面临较大压力，巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较艰巨。尽管2023年我国农业科技进步贡献率提高至63.2%，但与创新型国家普遍70%以上相比，仍有较大差距。[8]二是城乡发展差距依然较大。虹吸效应导致劳动力、资源、产业加速向大城市转移，乡村产业的技术、资金、人才、市场等支撑还不强。中西部乡村地区传统农业经营规模小、布局散、链条短、附加值低，农村产业调整升级相对落后，如农产品质量安全物联网应用、数字经济下农业现代化产业等新技术、新业态发展滞后，农村农业发展的新动能尚未形成；乡村产业转移的承接力受限，农村地区尽管在水电路气等传统基础设施方面实现了基本全覆盖，但在新型基础设施特别是新型生产基础设施方面还存在较大缺口，农村医疗、教育、公共文化服务、社会保障等基本公共服务设施较城镇仍有较大差距。

　　（三）生态环境保护仍存短板，人与自然和谐共生现代化建设面临新的挑战

　　如前所述，新时代以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我国生态环境领域改革向纵深推进，绿色低碳转型成效显著，人与自然和谐共生取得了历史性成就。尽管如此，我们应清醒认识到，随着国内外形势的发展变化，推进人与自然和谐共生现代化面临新的问题与挑战。[9]

　　一是生态环保结构性压力短期内难以根本缓解。我国仍处于工业化、城镇化快速发展时期，产业结构具有明显的高耗能、高碳排放特征，以煤炭为主的能源消费结构仍未得到根本转变，污染物减排压力不小。生态系统质量总体水平仍不高，生态环境历史遗留问题较多，长时间重污染天气过程时有发生。二是存在生态环境治理理念执行不到位的问题，生态环境治理体系建设还须完善。生态环境管理监管不力，生态环境保护主体责任落实不到位。一些地区为追求经济增速仍存在盲目上马“两高”项目问题，推进项目中忽视生态环境保护要求，可能违规生产、超标排放。三是全球生态环境治理形势更趋复杂。受逆全球化影响，部分西方国家日益淡化甚至忽略共同但有区别的责任原则，出台碳关税等政策，提高我国出口产品成本，向我国转嫁更大的减排责任和成本。

　　（四）国际经贸规则重塑，对制度型开放提出更高要求

　　2008年全球金融危机后，新一轮科技革命和产业变革尚处在孕育之中，世界经济和国际贸易长期低迷不振。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化，全球贸易格局、产业链供应链布局重构，国际经贸规则随之进入了重塑期。受单边主义和贸易保护主义的影响，以世界贸易组织为核心的多边贸易规则正面临被边缘化的风险，发达国家主导的国际经贸规则呈现高标准、高排他性、碎片化的发展新趋势，高标准国际经贸规则谈判在议题上更趋向于由“边境上”向“边境后”条款转变。[10]未来，产业政策、数字贸易、劳动者权益保护和环境保护等议题将成为国际高标准经贸规则的谈判重点。[11]而这些高标准经贸规则和“边境后”条款的许多要求，如竞争中性、技术标准、市场准入、知识产权保护等，又大多是目前我国经济体制的短板和弱项。[12]这对我国制度型开放提出了更高要求。

　　新时代以来，我国实行更加积极主动的开放战略，以建设自由贸易试验区、构建高标准自由贸易区网络、举办进博会等三大展会为主要标志，制度型开放迈入稳步推进新阶段。尽管如此，与国际高标准经贸规则新趋势相比，我国制度型开放仍有较大提升空间。面对国际经贸规则高标准和“边境后”发展新趋势，仍然需要进一步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　（五）居民收入差距依然较大，共同富裕任重道远

　　新时代以来，我国把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，共同富裕不断取得新成效。但也要看到，我国居民收入差距依然较大，实现全体人民共同富裕仍然任重道远。从收入分配结构上看，我国居民收入差距主要体现在城乡之间收入差距、城镇内部收入差距和农村内部收入差距三个方面。[13]其中，前两者尤为突出。

　　首先，城乡居民收入差距问题最为突出。新时代以来，尽管我国城乡居民收入的相对差距不断缩小，但其绝对差距却依然较大，而且持续扩大，城乡居民之间的收入分化造成共同富裕实现的难度持续加大。[14]从2012到2023年，我国城乡居民人均可支配收入比值从2.88缩小至2.39，但其绝对收入差距却从15737元持续扩大到30130元。由此可见，农村居民收入偏低仍是共同富裕的薄弱环节和短板，如何促进农民增收致富是推动共同富裕的重点难点。其次，城镇居民内部收入差距也较大。无论是行业间，还是区域间，城镇就业单位就业人员工资收入差距仍较大。行业间方面，工资水平最高的前三个行业是信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，科学研究和技术服务业；工资水平最低的三个行业是水利、环境和公共设施管理业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业等。2023年，在非私营单位中，最高与最低行业工资之比为3.99。区域间方面，城镇就业单位就业人员工资水平从高到低依次是东部、西部、中部和东北地区。2023年，在非私营单位中，这四大区域平均工资之比为1:0.78:0.69:0.69。

　　三  以高质量发展推进中国式现代化的重点路径

　　高质量发展必须以社会主义现代化国家建设的高标准严要求为导向，大力发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家保驾护航。抓住高质量发展这个关键，是确保新时代社会主义市场经济体制平稳运行的重要保障。只有坚持高质量发展，才能在国际竞争中立于不败之地，才能确保社会主义现代化建设行稳致远，才能为实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。

　　以高质量发展推进中国式现代化，关键是聚焦高质量发展短板弱项，着力解决不平衡不充分的发展问题。新时代新征程，面对极其复杂的国内外经济形势，为更好适应我国社会主要矛盾变化和风险挑战，在百年变局加速演进中赢得战略主动，要坚持系统论和重点论相结合，以新发展理念引领改革，将崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的要求落实到经济社会发展全过程各领域，大力发展新质生产力，努力绘就高质量发展新篇章，以高质量发展推进中国式现代化。

　　（一）加快实施创新驱动发展战略，因地制宜发展新质生产力

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。党的二十届三中全会将“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”作为健全推动经济高质量发展体制机制的首要改革举措进行全面部署。新质生产力的显著特点是创新，新征程上，要把握全球产业数字化、智能化、绿色化、融合化发展新趋势，加快实施创新驱动发展战略，加快推进新型工业化，因地制宜发展以科技创新为引领的新质生产力。

　　一是加快推进新型工业化，扎实推动现代化产业体系建设。以科技创新推动产业创新，推进产业智能化、绿色化、融合化，大力发展先进制造业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快推进新型工业化，不断塑造发展新动能新优势，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。与此同时，充分发挥新型工业化在实体经济与数字经济、城市与乡村、工业与农业同步发展中的带动引领作用，[15]建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。二是加强关键核心技术攻关，增加高质量科技成果供给。围绕经济社会发展和国家安全的重大需求，瞄准科技前沿和关键领域，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。强化企业科技创新主体地位，充分发挥科技领军企业龙头作用，提升中小企业和民营企业的科技创新能力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。与此同时，发挥新型举国体制优势，加大基础研究经费投入，深入推进关键核心技术攻关，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，增加高质量科技成果供给。

　　（二）全面推进乡村振兴，促进城乡共同繁荣发展

　　解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”。民族要复兴，乡村必振兴。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须加快农业农村现代化步伐。2023年12月，习近平总书记对“三农”工作作出重要指示时强调，要“有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设”。[16]党的二十届三中全会提出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。以高质量发展推进中国式现代化，必须大力发展农业新质生产力，大力发展新型农村集体经济，不断缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。

　　一是大力发展农业新质生产力，加快推进农业农村现代化。科技创新可通过引领农业生产方式和生产模式深刻变革，进而促进乡村振兴和农业农村现代化。[17]发展现代化大农业是加快农业农村现代化的主攻方向，也是加快建设农业强国的重要途径。[18]因此，要因地制宜提高农业科技创新水平，大力提高种子等农业关键技术自主创新能力，运用新技术改造提升传统农业，整合本地资源大力发展农业新质生产力，培育农业产业新业态，做大做强乡村特色产业，大力发展现代化大农业，加快推进农业农村现代化，促进城乡共同繁荣发展。二是大力发展新型农村集体经济，带动农民增收和共同富裕。新型农村集体经济可从降低交易成本和防范市场化风险两方面保障农民增收和共同富裕，[19]发展新型农村集体经济是带动农民增收和共同富裕的重要路径。要构建产权明晰、分配合理的运行机制，因地制宜探索新型农村集体经济多样化发展途径。与此同时，根据2024年6月通过的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，不断健全完善农村集体资产监督管理制度，全面加强农村集体资产监督管理，促进农村新型集体经济稳健发展。

　　（三）深化生态文明体制改革，加快推进人与自然和谐共生的现代化

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。党的二十届三中全会提出，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制。以高质量发展推进中国式现代化，要进一步深化生态文明体制改革，加快推动发展方式绿色低碳转型，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

　　一是加大生态保护修复力度，提升生态系统多样性。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。完善生态产品价值实现的制度体系，创新生态产品价值实现的行动体系，拓宽绿水青山转化金山银山的路径。推动新型储能科技不断创新，更好支撑新型能源体系建设，同步推进环境保护与经济增长。二是健全生态环境治理体系。推进生态环境治理责任体系、监管体系、市场体系、法律法规政策体系建设，加快推进美丽中国建设。完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，全面开展多领域多层次减污降碳协同创新。同时积极参与国际环境领域谈判与合作，应对气候变化全球治理，推动构建人类命运共同体。三是健全绿色低碳发展机制。推动经济社会发展全面绿色转型是实现高质量发展的关键环节。要大力实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，推动绿色生产和绿色消费，让绿色低碳的生活理念和生产方式融入每个人的生活，逐步建立起绿色低碳循环发展的经济体系。同时出台相关产业支持政策、建设充电设施、推广新能源公交车等措施，积极引导新能源的广泛利用，既为美丽中国建设提供坚实支撑，更为全球绿色发展贡献中国方案。

　　（四）稳步扩大制度型开放，为推进中国式现代化营造良好制度环境

　　以开放促改革、促发展，是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。党的二十届三中全会提出，“开放是中国式现代化的鲜明标识”，同时将“稳步扩大制度型开放”作为完善高水平对外开放体制机制的首要改革举措进行全面部署。[20]新征程上，要主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，以开放促改革、促发展，打造透明稳定可预期的制度环境，为全面推进中国式现代化营造良好发展环境。

　　一方面，充分发挥各自由贸易试验区和海南自由贸易港在制度创新和制度开放中的示范和引领作用。在上海、广东、天津、福建、北京等具备条件的自由贸易试验区和海南自由贸易港，试点对接国际高标准推进制度型开放，尤其是将上海自由贸易试验区打造成国家制度型开放示范区，并将试点效果好、风险可控的试点措施适时向其他自由贸易试验区和全国复制推广。另一方面，充分发挥以开放促改革、促发展作用。主动对照《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸规则协定，推进产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融开放等领域全面深化改革，实现国内规则、规制、管理、标准与国际高标准经贸规则相通相容，为以高质量发展推进中国式现代化营造良好制度环境。

　　（五）完善收入分配制度，推动全体人民共同富裕

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的二十届三中全会提出，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。新征程上，要不断完善收入分配制度，有效促进收入分配格局的优化与平衡、规范收入分配秩序与财富积累机制，让全体人民共享改革发展成果，促进全体人民共同富裕目标的实现。

　　一是完善初次分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。积极落实就业优先战略，进一步健全就业促进机制，拓宽就业渠道，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，实现劳动力合理畅通有序流动，鼓励创新创业，发展新就业形态，在就业形势稳定中不断提升就业质量，保障劳动者参与发展、分享发展成果权益。与此同时，拓宽中低收入群体的收入渠道，尤其要重视促进农民增收。改革农村土地制度，盘活农村土地资源，推动土地要素的市场化改革，探索通过土地使用权、收益权增加中低收入群体要素收入；拓宽农村居民收入来源，通过政策支持、产业帮扶加大乡村旅游、电商等农村新业态发展，多渠道增加农村居民财产性收入。二是充分发挥再分配的调节作用。增强税收调节收入分配的作用，改善收入和财富分配格局，探索房产税、财产税改革；增加公共转移支付的再分配功能，完善社会保障制度，加大对低收入人群的扶持力度，强化中低收入群体的教育、就业、医疗和养老保障，促进基本公共服务均等化的实现。三是发挥第三次分配的积极作用。支持发展公益慈善事业，进一步完善公益慈善等领域的政策法规，强化政府监管，弘扬社会正能量和培育社会责任，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出并全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高质量发展推进中国式现代化取得重要进展。新时代新征程，面对新的国际国内形势和任务，面对制约高质量发展的因素，我们必须牢记高质量发展是新时代的硬道理，用党的二十大和二十届二中、三中全会精神武装头脑、引领学术、促进发展，把发展的立足点转移到“质”的有效提升上来，深入贯彻落实党的二十届三中全会作出的战略部署，大力发展新质生产力，促进城乡共同繁荣发展，推动全体人民共同富裕，以高质量发展推进中国式现代化，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供源源不断的动力。

　　注释：

　　①如无特别说明，本文数据均源自国家统计局数据。

　　参考文献：

　　[1]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年，第28页。

　　[2]《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日，第1版。

　　[3]《十八大以来重要文献选编》（中），北京：中央文献出版社，2016年，第792页。

　　[4]《十八大以来重要文献选编》（中），第773页。

　　[5]习近平：《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第30页。

　　[6]中共国家统计局党组：《凝聚历史性变革力量，谱写高质量发展新篇》，《求是》2024年第13期。

　　[7]习近平：《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》，《求是》2024年第16期。

　　[8]李怀、张越：《农业新质生产力：理论内涵与实现路径》，《新视野》2024年第4期。

　　[9]文丰安：《加快推进人与自然和谐共生现代化的路径选择》，《新视野》2023年第6期。

　　[10]马相东：《以高水平开放助推新质生产力发展》，《宁夏党校学报》2024年第4期。

　　[11]刘斌、刘一鸣：《国际经贸规则重构与中国自贸试验区发展：对接与联动》，《中国特色社会主义研究》2023年第3期。

　　[12]杨丽花、王跃生：《建设更高水平开放型经济新体制的时代需求与取向观察》，《改革》2020年第3期。

　　[13]李实、朱梦冰：《推进收入分配制度改革 促进共同富裕实现》，《管理世界》2022年第1期。

　　[14]马晓河、杨祥雪：《以缩小城乡发展差距推动实现共同富裕》，《改革》2023年第4期。

　　[15]李婧、王跃生：《新型工业化的历史演进、时代特色与推进路径》，《北京师范大学学报（社会科学版）》2024年第3期。

　　[16]《中央农村工作会议在京召开 习近平对“三农”工作作出重要指示》，《人民日报》2023年12月21日，第1版。

　　[17]董志勇、王德显：《科技创新、生产模式变革与农业现代化》，《新视野》2019年第6期。

　　[18]魏后凯、吴广昊：《以新质生产力引领现代化大农业发展》，《改革》2024年第5期。

　　[19]刘滨、唐任伍：《农业农村现代化的理论创新、时代价值与推进路径》，《新视野》2024年第1期。

　　[20]《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日，第1版。

　　基金项目：国家社会科学基金重点项目“中国式现代化的历史脉络与推进路径研究”（23AZD009）

　　作者简介：董志勇，北京大学党委常委、副校长，兼经济学院院长、教授、博士生导师，北京市，100871；张雪媛，北京大学经济学院博士研究生，北京市，100871。

　　（责任编辑 马相东）