《建设更高水平平安中国是中国式现代化的重要目标和重要保障》是2025年2月28日习近平总书记主持二十届中央政治局第十九次集体学习时重要讲话的一部分，收录在《论坚持全面深化改革》第二卷。这篇重要文献进一步丰富了建设更高水平平安中国的基本要义，为建设更高水平平安中国指明了正确的方向、进行了科学的部署，是当前和今后一个时期平安中国建设的行动指南，具有丰富的理论和实践价值。

　　建设更高水平平安中国，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障

　　这篇重要文献开宗明义地指出，“建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障”，深刻地阐述了建设更高水平平安中国的重大意义，把我们对建设更高水平平安中国的认识提升到新高度。

　　习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”第一，平安是老百姓解决温饱后的第一需求。没有平安的环境，一个人拥有再多的财富也难以安心，更谈不上美好生活。因此，建设更高水平平安中国本身就是人民美好生活需要的内容，也是中国式现代化的重要目标。第二，平安是极重要的民生。在中国，平安不是少数人的特权，而是最广大人民群众都能享受的基本民生服务。中国式现代化不是少数人的现代化，而是全体人民共同富裕的现代化，是现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的现代化。这就要求我们要让全体人民享受更高水平、更普惠的平安中国建设成果。第三，平安也是最基本的发展环境。纵观人类历史，没有哪个国家和地区是在动乱中实现现代化的。不仅如此，所有平安都是发展中的平安、动态中的平安，是一时的状态。随着国际格局和形势的变化及社会经济科技的发展，曾经平安的状态会被打破，平安中国建设的风险源头也会发生变化，平安中国建设也呈现“不进则退”态势。因此，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程上，必须不断提升平安中国的水平，以更高水平平安中国建设推进中国式现代化，让中国这艘发展巨轮在更平安的航道上前行。

　　建设更高水平平安中国的着力方向

　　在这篇重要文献中，习近平总书记指出了当前平安中国建设的问题，“经过这些年努力，各级注重把握发展和安全的辩证关系，统筹的意识和能力不断增强，但只顾发展忽视安全的现象和认为一抓安全维稳就会影响发展的错误认识，在一些地方和单位仍然存在”。在具体工作中，必须把发展和安全统一起来，防止顾此失彼。

　　平安中国建设涉及的内容很多，必须针对问题找准着力点。对此，习近平总书记指出，“当前和今后一个时期，平安中国建设要认真落实党的二十大和二十届三中全会相关部署，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上着力”，明确提出了建设更高水平平安中国的着力方向。

　　建设更高水平平安中国要着力实现国家更加安全。习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事”。在新时代新征程上，建设更高水平平安中国，必须首先着力实现国家更加安全。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把总体国家安全观作为建设更高水平平安中国的重要遵循。在着力实现国家更加安全的过程中，要注重把握发展和安全的辩证关系。一方面，树立在发展中固安全的意识，要认识到平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安，不能为了追求绝对的平安阻碍发展、拒绝开放、破坏法治。另一方面，树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。特别要注重逐渐提升运用法治思维和法治方式固安全、谋发展的本领，在法治轨道上更好统筹发展和安全，实现谋发展与固安全良性互动。

　　建设更高水平平安中国要着力实现社会更加有序。习近平总书记指出：“我们是一个有着十四亿多人口的发展中大国，只有人民生活幸福美满、社会治理有序有效，平安中国建设才有深厚牢固的社会基础。”必须不断夯实平安中国建设的社会基础，高度重视依法化解各类社会矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，让矛盾有效化解在基层。

　　建设更高水平平安中国要着力实现治理更加有效。习近平总书记告诫我们：“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡。”党的十八大以来，我国国家治理体系和治理能力得到很大完善和提升，社会治理取得了丰硕的成绩。但也要清醒地看到，面对人民日益增长的美好生活需要，我国社会治理体系和治理能力还有较大提升空间。比如，我们要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强防灾减灾救灾、应急指挥、安全生产、食品药品安全、生物安全、网络安全、人工智能安全等方面的工作。此外，在互联网条件下，大多数群众都是在网上获取信息，一些热点事件通过网络传播、放大、发酵，往往迅速加剧矛盾和风险。对此，一方面要采取针对性措施，走好网上群众路线，倾听群众声音并及时有效回应。另一方面也要健全网络生态治理长效机制，统筹推进网络领域立法执法司法普法，严厉打击网络空间违法犯罪活动，让治理不分线上线下。

　　建设更高水平平安中国要着力实现人民更加满意。平安中国建设是为了人民，建设更高水平平安中国归根结底要落实到“让人民更加满意”上。在建设更高水平平安中国的过程中，关键是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，不断增进就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生福祉，持续增强人民群众获得感。要努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　科学规划建设更高水平平安中国的实施路径

　　首先，建设更高水平平安中国必须加强党的领导。党的领导是平安中国建设的根本保证。在实践中，平安中国建设牵涉方方面面，几乎所有领域都涉及平安中国建设，几乎所有领域都可能成为平安中国建设的风险源头。必须始终坚持党中央对国家安全工作、对政法工作的绝对领导，更好地充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用。要把捍卫国家政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，防范和抵御“颜色革命”风险，深化反分裂反恐怖斗争。对此，切不可掉以轻心，更不能犯幼稚病，要着力防范重点领域风险，防范其演化为政治风险和社会风险。

　　其次，建设更高水平平安中国必须依靠人民。平安中国建设为了人民，也依靠人民。要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让大家争做平安中国建设的行动派、不当旁观者。当前，一些地方发生的个人极端案件严重影响平安中国建设，对此，要善于组织人民群众，发展壮大群防群治力量，筑起真正的铜墙铁壁。

　　最后，建设更高水平平安中国还要善于运用科技力量。习近平总书记提醒我们，“要注重运用现代科技手段，提高社会治理效能和平安中国建设水平”。当今世界，互联网、大数据、人工智能等新技术迅速发展，我们要积极利用这些新技术建设更高水平平安中国。在这方面，很多地方都有非常积极的探索，已经取得了显著的成绩。未来，我们应按照“十五五”规划纲要的部署，推进政法工作数字化平台建设，整合公安、检察院、法院、司法行政、信访等多部门数据资源，借助人工智能算法对各类风险隐患进行实时监测、智能分析和精准预警，提前识别潜在的矛盾纠纷和安全风险，推动平安建设从被动应对向主动预防转变，利用现代科技提高社会治理效能和平安中国建设水平。

（责编：常滨海）