在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，如何认识外资企业在中国改革开放和现代化建设中的作用，如何把握中国同外资企业共享机遇、共同发展的前景，成为当前理论研究和政策实践中的重要课题。《会见国际工商界代表时的讲话》是2025年3月28日习近平总书记发表的重要讲话，收录在《论坚持全面深化改革》第二卷。这篇重要文献立足中国改革开放和社会主义现代化建设全局，系统回顾了外资企业在中国发展进程中的积极贡献，深刻阐明了中国长期作为外资企业投资兴业沃土的坚实基础，明确回应了外资企业在华发展中面临的现实关切，并从维护世界经济秩序的高度提出了未来共同努力的方向，站位高远、内涵丰富、导向鲜明，既是对新时代高水平对外开放实践经验的系统总结，也是对进一步做好利用外资工作、推动建设开放型世界经济的重要部署。

　　把握理论逻辑，深刻认识外资企业在中国式现代化中的重要作用

　　理论上的清醒认知，是政治上坚定、行动上自觉的重要前提。这篇重要文献的鲜明特点在于不是就外资谈外资、就开放谈开放，而是将外资企业放在中国改革开放、中国式现代化和经济全球化演进的大逻辑中加以考察和阐释。

　　从历史进程和发展全局出发，科学界定外资企业在中国式现代化建设中的重要地位。习近平总书记指出，“外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者”，这一重要论述深刻揭示了外资企业同中国发展之间的内在联系，突破了将外资仅仅理解为资本补充和要素输入的传统认识，赋予了外资企业更加全面、更具战略意义的定位。与此同时，进一步把利用外资放在高水平对外开放的总体布局中，体现了新时代对外开放理论的新发展。习近平总书记强调，“中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，表明我国扩大开放的重点已经不再局限于扩大要素流入，而是更加注重制度供给、规则衔接、环境优化和治理效能提升，系统揭示了高水平对外开放的内涵要求。

　　立足中国发展实际，深刻阐明中国长期成为外资企业投资沃土的基本依据。中国拥有超大规模市场、完整产业体系和长期稳定的社会环境，绿色化、数字化、智能化转型持续推进，为外资企业在华发展提供了广阔空间。中国吸引外资的基础，不只是成本和要素优势，更在于市场规模、产业体系、制度环境和长期发展预期上的优势，这也揭示了中国开放型经济的韧性所在、潜力所在和信心所在。习近平总书记把中国扩大开放同维护经济全球化和国际经济秩序联系起来，强调“多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流”，表明中国推进高水平对外开放，不仅是自身发展的战略选择，也是为了承担起维护开放型世界经济的重要担当。

　　从世界经济秩序演变的高度出发，发出了维护开放合作的中国声音。当前，单边主义、保护主义盛行，对多边贸易体制和全球产业链供应链产生了严重冲击，世界经济面临碎片化、阵营化风险。习近平总书记强调，要坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定，维护开放合作的国际环境，鲜明表明了中国坚持真正的多边主义、推动普惠包容经济全球化的坚定立场。既为跨国企业稳定预期、独立作出商业决策提供了重要信心，也为各国维护自由贸易和全球分工体系注入了确定性。中国以自身高水平开放维护开放型世界经济，不仅有利于自身发展，也有利于为动荡变革中的世界经济提供稳定器。

　　坚持问题导向，积极回应外资企业在华发展的现实关切

　　坚持问题导向，是提高政策针对性和实效性的必然要求。这篇重要文献紧紧围绕外资企业在华发展面临的现实问题进行分析和回应，体现了鲜明的问题意识。

　　当前，国际政治与经济环境深刻变化，保护主义、单边主义抬头，全球产业链供应链加快重构，一些外资企业在华发展过程中出现新的疑虑和担忧。习近平总书记在这篇重要文献中指出，“外资企业在华发展也确实遇到一些问题”，并强调“涉及我们国内管理的问题，就要通过进一步全面深化改革开放来解决”，充分体现了直面问题、解决问题的鲜明导向，也表明我国推进高水平对外开放，不是停留在政策宣示层面，而是着眼于破解发展难题。

　　围绕市场准入和公平竞争问题，习近平总书记强调，要“着力破解市场准入中‘大门开、小门不开’的具体问题，让外资企业在我们已经开放的领域‘既准入又准营’”，同时“对于在中国的外资企业，理应保障其国民待遇，做到法律适用上一致、地位待遇上平等”，不仅要“保证外资企业依法公平获得生产要素”，“保障外资企业在华生产的产品依法平等参与政府采购”，也要“着力整治一些领域的‘内卷式’竞争”。这说明，稳外资不仅要扩大开放范围，更要提升开放质量和制度效能，真正把党的二十大报告关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的要求落到实处。

　　围绕服务保障和外部环境问题，习近平总书记指出，“要加强同外商沟通交流，为来华贸易投资尽可能提供便利，依法保护外资企业合法权益”。而对于地缘政治因素干扰外资来华投资的问题，强调“中国坚定不移走和平发展道路，积极推动解决国际和地区热点问题，努力为外资企业发展营造良好外部环境”，既体现了对企业关切的高度重视，也体现了对国际经济规律和合作共赢本质的深刻把握。同时，外资企业应该“遵守当地法律法规，尊重当地文化和风俗习惯，诚信经营，积极履行社会责任”，表明中国持续优化营商环境、积极回应企业诉求，同时也要求外资企业依法、规范、负责任经营，更好地融入中国市场，彰显了我国对外开放政策的原则性、法治性和包容性。

　　突出实践导向，在更高水平开放中不断拓展互利共赢发展空间

　　这篇重要文献对当前和今后我国稳外资、促开放、优环境、护秩序等工作作出了重要部署，具有深远的指导意义。

　　进一步坚定扩大高水平对外开放的战略定力。党的十八大以来，党中央始终强调开放是国家繁荣发展的必由之路。面对当前国际环境深刻变化，越是形势复杂，越要坚持对外开放基本国策不动摇，越要以更高水平开放拓展发展空间。要深刻把握“中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变”的重要论断，向国际社会和广大外资企业传递出明确、稳定的政策信号，持续增强中国市场对全球资源要素的吸引力。

　　持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。营商环境好不好，最终要体现在外资企业能否放心进入、安心经营、长期发展上。要围绕“既准入又准营”要求，进一步破除隐性壁垒，推动开放政策更好落地见效；切实保障外资企业依法享有国民待遇，公平获得生产要素，平等参与市场竞争和政府采购；把加强沟通交流、完善协调机制、优化服务保障作为长期任务，不断提升政策执行力和企业获得感。

　　更好发挥外资在推动高质量发展中的积极作用。党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。当前，我国绿色化、数字化、智能化转型加快推进，发展新质生产力、建设现代化产业体系任务艰巨。要把吸引和利用外资同推动科技创新、产业升级、区域协调发展结合起来，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、绿色低碳产业和数字经济等领域，使外资企业在深度参与中国式现代化进程中实现更大价值。

　　坚定维护开放合作的国际环境。当前，个别国家鼓吹“脱钩断链”、推行“小院高墙”，将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，严重冲击全球产业链供应链稳定。面对此种境况，要坚定维护多边贸易体制、维护全球产业链供应链稳定、维护开放合作的国际环境，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

（责编：郑继民）