2024年全国两会期间，习近平总书记在政协联组会上谈及科技成果转化时指出：“过去研究和生产是‘两张皮’，现在科研成果转化率比过去高得多了，特别是企业自身直接研发形成成果转化，院校和企业形成共同体，这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭，把激励、促进政策进一步抓好。”

　　“两张皮”，本意是两层表皮彼此分离，看似贴近实则割裂。习近平总书记用“两张皮”比喻基础研究和产业实践之间割裂分离的状态，强调我们的基础研究不能囿于论文、困于实验室，产业实践也不能停留在低端加工复制的循环里，二者必须相向而行、深度贯通。

　　基础研究端与产业实践端供需错位、衔接断裂，是“两张皮”问题最突出的表现。科研评价导向偏重立项、论文、成果奖项，科研工作者深耕实验室课题，对市场真实需求、企业发展痛点调研不足；经营主体侧重短期订单、成本管控与产能扩张，研发投入持续性不足，原始创新能力薄弱。大量理论成果科研价值突出，但产业化适配性不足、落地实用性差；产业一线亟待破解的技术难题，又难以纳入现有科研选题体系，供需两端难以匹配。一方面，海量科研成果难以走出实验室、实现转化应用；另一方面，产业链关键技术受制于人，产业转型升级缺少硬核技术支撑，严重制约了科技创新赋能实体经济的提质增效。

　　“两张皮”问题的深层症结，在于创新链产业链资金链人才链未能真正贯通协同、拧成一股绳。科研领域有自身评价导向，产业发展有现实成本效益考量。缺乏有效的牵引机制与制度设计，科研与产业就容易各行其是、难以深度耦合。打通二者的路径方法，蕴藏在需求导向的科研布局、跨主体协同攻关、人才双向流动之中，也体现在配套政策激励与长效制度保障之上。

　　破解“两张皮”难题，首要抓手是牢牢确立企业科技创新主体地位。企业直面市场一线，深谙产业堵点难点，能够精准判断一项技术能否节约生产成本、提升产品品质、培育产业发展新增长点。企业深度参与技术研发与成果转化，天然具备需求源自产业、成果服务产业的独特优势。为此，要大力支持具备条件的企业牵头承担重大科技项目，推动各类创新资源向优质企业倾斜集聚，让更多科技成果在生产场景中迭代验证、落地成型、实现市场价值。

　　推动高校科研院所与企业构建创新共同体是破解“两张皮”难题的关键之举。高校院所具备基础研究、人才储备、多学科交叉叠加优势，企业拥有丰富应用场景、市场快速反馈等实践优势。双方组建创新共同体，方能搭建转化桥梁、疏通融合堵点。真正的创新共同体绝非简单签订合作协议、挂牌合作载体，而是做到共定攻关目标、共担科研任务、共建创新平台、共促成果转化、共享创新收益。科研工作者要走出封闭实验室，深入产业一线挖掘现实技术难题；企业也要摒弃短期逐利思维，持续加大面向长远技术积淀的研发投入。唯有如此，高校院所的基础研究成果与企业产业化技术应用才能首尾衔接、形成完整创新链条。

　　破解“两张皮”难题，还需持续完善配套激励保障政策。科技成果转化不仅是技术落地问题，更是体制机制问题。不少优质科研成果转化不畅，并非自身技术价值不足，根源在于知识产权权属界定模糊、收益分配机制不清、科研评价导向失衡、创新容错机制缺位。要健全职务科技成果赋权、收益分配、职务科技成果转化等系列制度设计，切实让科研人员在成果转化中拥有实实在在的获得感，让企业开展产业投入拥有稳定的安全感，让社会资本参与创新具备清晰的收益预期。针对紧扣产业需求、破解一线难题、能够转化为现实生产力的科研项目，要在科研评价体系中树立鲜明激励导向，破除“唯论文、唯奖项”倾向，不只考察论文数量、获奖层级，更要衡量技术落地实效、产业带动效能、民生实际效益。

　　皮之相离，则寒暑各受；体之相合，则血脉贯通。基础研究与产业发展切不可割裂分立、形同互不关联的“两张皮”，而应深度耦合、互为支撑、融为一体。要推动更多科研成果走出纸面文书、走向市场终端，由试验样品转化为量产产品、从实验室平台落地产业生产线，持续将科技创新势能转化为推动经济高质量发展的新质生产力，为全面推进中国式现代化注入源源不断的创新动能。

（责编：郑继民）