2020年1月8日，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话中指出：“全党必须强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，健全权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象，防止硬约束变成‘橡皮筋’、‘长效’变成‘无效’。”

　　“橡皮筋”本为具备弹性伸缩属性的日常物品，其典型特征是可松可紧、可宽可窄。习近平总书记用“橡皮筋”喻指制度执行乱象，精准揭示制度执行失之于宽、失之于松、失之于软的深层危害，为压实制度执行责任、捍卫制度刚性权威敲响警钟。

　　制度是管根本、管长远的刚性约束，是推进全面从严治党、规范公共权力运行的基础性保障。制度规范的核心生命力在于其不容随意变通、不可主观取舍的刚性属性。制度文本一经颁布实施，其执行标准、裁量边界、落地尺度便具备统一约束力，绝不允许人为随意调整、主观变通。但在现实中，有令不行、有禁不止现象时有发生，合意则执行、不合意则绕行问题屡禁不止，长此以往，本应权威刚性的制度规范便逐步蜕变为可随意拉伸、自由拿捏的“橡皮筋”。

　　制度一旦沦为可松可紧的“橡皮筋”，极易诱发“破窗效应”。环境中的不良现象、微小破坏如果未被及时制止或修复，会传递“纵容”信号，进而诱发更多同类不良行为。同理，制度执行环节中的一处弹性漏洞放任不管，各类规避约束、违规越界行为便会竞相效仿、持续泛滥。若部分主体钻规则空子、打政策“擦边球”，借变通手段规避制度管束，却未受到及时、严肃追责惩处，便容易催生普遍的制度侥幸心理。若对违规行为一贯弹性处置、宽松拿捏，制度自带的刚性约束力将持续弱化，党员干部遵规守纪的思想根基随之松动，还会衍生出以文件落实文件、以会议落实制度等形式主义、官僚主义沉疴积弊。

　　制度执行沦为“橡皮筋”乱象，是主观因素与客观因素叠加形成的治理顽疾。主观层面，部分党员干部制度意识淡薄、敬畏之心缺失，未能深刻认识制度管党治党的根本性、权威性作用。加之特权思想与本位主义作祟，少数干部履职处事重人情私利、轻制度准则，根据自身利益和局部诉求随意调整执行尺度，造成制度落地松紧失度、标准不一。客观层面，有的制度设计还不够精细，有的制度脱离基层治理实际，实操性不强、适配度不足。与此同时，有的单位对选择性落实、打折扣推进、变通式执行等问题的问责宽松软，以口头提醒、轻微约谈替代严肃追责，违规成本低、震慑力弱，难以形成刚性约束。

　　根治“橡皮筋”问题、守住制度刚性底线，需构建思想、制度、监督、问责全链条治理体系。一要抓实思想淬炼，常态化开展党规党纪教育，引导党员干部树牢制度思维、敬畏规矩底线，从根源上杜绝弹性执行认知偏差；二要织密制度笼子，聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，细化配套细则、明晰执行标准、厘清权责边界，从源头压缩变通操作空间；三要强化刚性执行与从严问责，统一执行尺度，杜绝上下松紧不一、内外标准有别，不设暗门、不开天窗，对各类规避制度、变通落实、敷衍应付的行为坚决较真碰硬、从严追责。

　　习近平总书记强调：“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”习近平党建思想“十四个坚持”以“坚持落实管党治党政治责任”收尾，核心要义就是抓牢全面从严治党的“牛鼻子”，确保管党治党真正严起来、紧起来、实起来。新征程，必须树牢从严管党治党责任导向，将严的标准、严的举措贯穿管党治党全流程、各领域，持续拧紧制度执行的责任链条。各级领导干部作为“关键少数”，要主动扛起管党治党主体责任，以身作则、率先垂范，以自身严守规矩、依规用权的实际行动形成示范带动，引导全体党员干部敬畏制度、恪守准则，持续涵养从严从实的政治氛围，树牢清正严明的党内风气。

（责编：郑继民）