中国式现代化是全体人民的共同事业，也是一项需要广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量的系统工程。《为推进中国式现代化广泛凝聚力量》是2024年9月20日习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上重要讲话的一部分，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献立足新时代人民政协事业发展和全过程人民民主实践，系统总结十条规律性认识，提出推动协商民主广泛多层制度化发展的五个方面要求，并就人民政协更好地服务中国式现代化作出五项重点部署。深入学习这篇重要文献，有助于进一步理解协商民主何以能够将各方面智慧和力量汇聚到共同事业之中，并将制度优势转化为推进中国式现代化的治理效能。

　　从十条规律性认识把握中国协商民主的核心要义

　　习近平总书记在这篇重要文献中将新时代以来人民政协理论创新和实践创新的规律性认识概括为“十个坚持”：坚持中国共产党对人民政协的全面领导，坚持人民政协性质定位，坚持发挥人民政协作为专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，坚持大团结大联合，坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持强化委员责任担当，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。这十条是新时代新征程做好人民政协工作的根本遵循。

　　“十个坚持”回答了人民政协和协商民主沿着什么方向发展、依托什么制度运行的问题。坚持党的全面领导，规定了人民政协事业发展的根本政治方向；坚持人民政协性质定位、发挥专门协商机构作用，坚持和完善我国社会主义新型政党制度，进一步明确了政协协商在全过程人民民主和国家治理体系中的制度位置。协商民主并非孤立的议事方式，而是嵌入中国特色社会主义政治制度和国家治理过程之中，在党的领导下将政治协商、民主监督、参政议政贯通起来，为各党派团体和各族各界人士有序参与、充分表达提供制度化渠道。

　　“十个坚持”集中体现了协商民主凝聚共识、服务人民的价值旨归。坚持大团结大联合，将加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，强调在一致性和多样性的统一中增进共识；坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责、坚持人民政协为人民，将协商议政同发展所需、基层所盼、民心所向连接起来。协商的价值既体现在充分表达意见、汇集各方智慧，也体现在通过沟通交流增进理解、协调关系、形成共识，使“众人的事情由众人商量”落实到决策和治理的具体过程之中。

　　“十个坚持”将制度运行最终落到人的责任和履职能力上。强化委员责任担当、以改革创新精神推进履职能力建设，要求将制度安排转化为真实、有效、高质量的协商实践。与此同时，习近平总书记把人民政协放在马克思主义基本原理同中国具体实际、同中华优秀传统文化相结合的历史进程中加以认识，指出人民政协具有深厚的文化基础、理论基础和实践基础。中华文明中，天下为公、兼容并蓄、求同存异等思想资源，与新时代协商民主的制度实践相互贯通，使协商既有鲜明的制度规范，也有深厚的社会文化基础。

　　以五个方面要求推动协商民主广泛多层制度化发展

　　制度是治理的基石，规范是运行的保障。协商民主的生命力有赖于制度化、规范化、程序化建设。习近平总书记在这篇重要文献中明确指出，新时代新征程要不断推动协商民主广泛多层制度化发展，并从五个方面提出要求：“始终坚持正确政治方向”“统筹完善协商民主体系”“着力健全协商民主机制”“不断拓展协商方式和平台”“积极营造良好氛围和条件”。这五个方面将政治方向、制度体系、运行机制、参与载体和协商文化贯通起来，为协商民主由制度优势转化为治理效能提供了完整路径。

　　始终坚持正确政治方向，是全面发展协商民主的首要前提；统筹完善协商民主体系，是将制度优势转化为整体效能的重要基础。习近平总书记强调，要坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一。政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商要构成有机整体。不同渠道应当立足各自特点和规则发挥作用，加强协同配合，形成目标一致、优势互补的整体合力。

　　着力健全协商民主机制，不断拓展协商方式和平台，直接关系协商能否真正进入决策和治理过程。习近平总书记提出，要坚持协商于决策之前和决策实施之中，针对不同协商渠道，分类形成制度规范和工作规则，明确协商什么、同谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。与此相配套，健全提案、调研、考察、会议、论证、听证、公示、评估、咨询、网络、民意调查、民主监督等方式，拓宽社情民意反映渠道，完善公众参与政策评估方式。机制与平台相互支撑，才能使意见表达有渠道、协商互动有规则、成果转化有闭环。

　　积极营造良好氛围和条件，为制度运行提供持续的社会基础。要弘扬兼容并蓄、求同存异等优良传统，倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商，积极培育协商民主文化，形成既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围。推动协商民主广泛多层制度化发展，“广泛”重在扩大有序参与和利益表达，“多层”重在贯通不同治理层级和协商渠道，“制度化”重在以稳定规则保障协商质量。三者共同指向一个目标——让协商能够持续进入公共决策和国家治理，在充分表达、深入互动和有效转化中提升治理效能。

　　以五项重点任务为中国式现代化凝心聚力

　　这篇重要文献最终落脚到人民政协如何在新征程上更好地履职尽责。习近平总书记围绕“为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”，提出五项重点任务：不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，紧紧围绕推进中国式现代化议政建言，着力画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，积极健全人民政协工作制度机制，切实加强政协委员队伍建设。这五项任务把思想引领、议政建言、团结联谊、制度建设和主体能力有机连接起来，也为协商民主服务中国式现代化标明了具体着力点。

　　首先，要在巩固共同思想政治基础与提高议政建言质量上同步用力。坚持和发展中国特色社会主义是巩固共同思想政治基础的主轴，要加强理论武装，把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领。在此基础上，人民政协要紧紧围绕推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等重点问题深入协商议政，通过深入调研了解实际运行状况和群众急难愁盼，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议，并发挥协商式监督优势，推动重大决策部署落实见效。

　　其次，要将凝聚共识与健全制度机制贯穿履职全过程。人民政协要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量作用的工作机制，正确处理一致性和多样性的关系，不断扩大团结面，增强共识度；健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。这样既能够让不同意见充分表达、深入交流，也能够在协商中增进理解、寻求共识。

　　最后，要以高素质委员队伍保障协商民主高质量运行。习近平总书记提出要建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍，要求广大政协委员强化使命和责任担当，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。

　　制度的效能最终要通过履职实践体现出来。要把十条规律性认识贯穿政协工作全过程，把推动协商民主广泛多层制度化发展的五个方面要求转化为稳定机制，把五项重点任务落实到议政建言、凝聚共识和联系服务群众的具体行动中，更加充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，为推进中国式现代化汇聚广泛而持久的智慧和力量。

（责编：郑继民）