2026年9月13日，习近平总书记在金砖国家领导人第十八次会晤时指出，没有规则的世界就像没有红绿灯的十字路口，混乱、失序不可避免。公平正义是人心所向，国际规则应该由各国共同书写。

　　十字路口是道路交汇的节点，是往来通行的通道。红绿灯是指挥通行的信号灯，是维系十字路口有序运转的规则载体。习近平总书记用“没有红绿灯的十字路口”比喻“没有规则的世界”，生动形象地指出国际规则是维护国际秩序的基础，强调国际规则应该由各国共同书写，“强权即公理”的逻辑行不通、早就应该摒弃。

　　当今世界，经济全球化的大势没有改变，各国利益交融、命运相连，国际社会恰如十字路口。不同文明、不同发展阶段、不同制度的国家在此交汇，商品、资本、技术、人员跨国流动，各类全球性挑战跨域传导。世界各国都要在“十字路口”交汇互动，国际规则就是维系其正常运转的“红绿灯”。然而，这个“红绿灯”正遭到破坏，少数国家把单边意志凌驾于国际法之上，合意时亮灯、不合意时“闯红灯”，甚至试图拆掉“红绿灯”。现行国际机制的权威性遭到侵蚀，联合国宪章宗旨和原则未能得到有效遵守，安理会决议受到抵制，单边制裁等行径违反国际法、破坏国际秩序。个别大国瘫痪世界贸易组织争端解决机制、违反最惠国待遇原则、滥用安全例外条款，正在侵蚀以规则为基础的多边贸易体制的根基。习近平总书记深刻指出：“当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。”

　　国际规则应秉持公平正义，这是“红绿灯”的公信力所在。所谓公平正义，核心就是恪守联合国宪章宗旨和原则，共同捍卫国际法治，维护主权平等、不干涉内政、和平解决争端等国际关系基本准则。就像十字路口的红绿灯对所有通行者一视同仁，国际规则的公平性体现在各国无论大小、强弱、贫富，都是国际社会平等的一员，都享有平等参与国际事务的权利，各国主权和领土完整都应得到尊重，各国内政不容干涉，国际争端都应通过对话协商的和平方式化解。

　　国际规则应坚持平等适用，“红绿灯”必须有约束力。所谓平等适用，就是确保国际法和国际规则统一适用、不搞双重标准。“红绿灯”不能由少数人随意操控，不能合则用、不合则弃，更不能按照自身利益随意切换信号。国际规则同样不是少数国家的“家规”，不能谁的拳头大就听谁的，不能对自己一套、对别人一套，更不能将自身意志强加于人。只有规则对所有参与者平等适用，不偏不倚、一视同仁，才能真正发挥定分止争、维护秩序的重要作用。

　　十字路口的红绿灯不能由少数路人私自设定，而必须基于公共通行准则、体现所有通行者的共同利益，国际规则的效力同样源于各国的平等参与和共同意志。当前的突出短板是现行国际机制全球南方代表性严重不足，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，但规则制定权和话语权远未跟上这一变化，有必要提升全球南方代表性，纠正不公。同时，国际立法必须确保各国平等参与，要支持联合国在国际立法中发挥主渠道作用，反对少数国家垄断国际立法进程，反对在缺乏广泛共识的情况下强推立法，确保规则真正反映各国共同意愿、兼顾各方合理关切。

　　中国始终秉持共商共建共享的全球治理观，依托联合国、有关国际组织及区域次区域多边机制，在国际金融、人工智能、网络空间、气候变化、贸易等重点领域加强沟通合作，积极凝聚共识，推动增强现行国际机制的执行力与有效性。作为最大发展中国家，中国同广大全球南方国家携手推进全球治理体系改革，持续提升发展中国家在国际规则制定中的代表性和发言权，在国际事务中发挥积极、稳定、向善作用。世界这座巨大的十字路口，始终离不开“红绿灯”的有序指引，只有各国共同维护公平正义、共同恪守规则约束、共同参与规则书写，才能摆脱混乱、失序，让世界稳下来、好起来。

（责编：郑继民）