4月28日中央政治局会议强调“纵深推进全国统一大市场建设，深入整治‘内卷式’竞争”，为招商引资转型划定方向。一段时间以来，一些地方在招商引资中存在的过度承诺、政策比拼、非理性补贴等“内卷式”竞争现象，实质上是政府行为对市场价格信号与资源配置功能的干扰，既阻碍市场要素自由流动，又违背市场在配置资源中起决定性作用的基本原则，更与新发展理念背道而驰。破解“内卷式”招商困局，关键在于因地制宜找准本地区经济发展的比较优势、先立后破、精准选商，走出政策比拼与低效补贴的老路，提升招商引资的含金量。

　　发挥比较优势，全面掌握本地区发展产业实情、资源实底、经济实力。招商引资首先需要摸清家底，把“我有什么”细化为“能转化为什么”。精准统计用地、人力、环境容量等要素底数，例如，土地要区分连片净土、闲置厂房、山坡荒地等；能源要核实有无绿电指标、余热蒸汽等；劳动力不能只看总数，还要区分结构，标出熟练技工、普通工人的具体数量；交通物流需要核算主要目标市场的综合成本等。全面梳理产业链短板和市场空间，做产业画像时找到“我有什么”与“谁需要它”、“周边竞争者是否具备同等条件”的交集。在此基础上再算要素成本账和市场空间账，避免“项目招来、市场没有”。结合本地优势产业做趋势研判，不盲目追逐热点；营商环境要刀刃向内，对比先进地区找出审批效率、法治保障、政府诚信等方面存在的差距。不同地区的着力点不同：资源型地区可聚焦精深加工，具有区位优势的地区（如沿边沿海）可做强物流商贸；传统工业基地可以围绕智能化改造推动产业链补链强链；生态资源丰富的地区可聚焦绿色食品、康养旅游、绿色低碳产业；大城市周边地区则可以发展配套产业与协同制造。坚决不搞脱离实际的高端赛道攀比、不盲目上马不具备条件的新兴项目，避免低水平重复建设。依托比较优势精准布局，才能形成人无我有、人有我优的产业竞争力。

　　先立后破，构建一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在一些招商引资中，有的地方急于“腾笼换鸟”，在未培育起新动能的情况下一刀切关停传统企业、否定原有路径，结果往往是“旧鸟”已走、“新鸟”未来，产业空心化等问题接踵而至。这些问题的根源在于缺乏完善的制度支撑和规范的推进机制。破解这一困局，核心是构建一套系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是建立产业转型规划与项目评估联动制度，优先引进链主企业、科创项目、高成长性主体。二是建立要素保障配套制度，统筹用地、能耗、资金、人才等要素，优先向新动能产业倾斜，同时为符合转型条件的传统产业预留必要的空间。三是建立风险防控制度，明确落后产能退出的标准和程序，守住民生保障与安全生产底线。以摩托车产业转型为例，一些地方并未盲目淘汰传统产能，而是优先构建高端制造的新框架、系统培育产业新生态，最终让创新力量破茧而出，带动整个传统产业焕新升级。这为其他地方招商引资提供了有益借鉴，即引进新项目的同时，必须同步完善传统产能的有序退出与转型机制，避免新旧动能断档。

　　尊重经济规律、顺应产业逻辑、遵循市场规则，精准选商。当前招商引资工作正在经历从“全员大招商”向“精准选商”的转变，从过去的粗放比拼转向如今“拼专业、拼判断”的能力较量。招商不能靠行政命令强制推动，而必须尊重产业发展规律，遵循要素流动的客观周期，顺应市场运行规则以及经营主体自主决策的过程，按规律办事。精准选商，考验的是干部的专业判断力。市场发展、行业发展风云变幻，需要干部持续学习，加强金融、科技、产业知识学习，提高与企业家、科学家对话的能力，提升专业判断力，避免成为不懂产业、不懂谈判、不懂服务的干部。精准选商，不仅要“敢选”，更要“会选”。依据本地资源禀赋、产业链缺口、要素成本结构，建立科学的项目评估与筛选机制，用专业判断替代行政摊派。只有把“因地制宜”落到实处，真正懂得了规律、顺应了规则，才能选准商、引好商。

（责编：常滨海）