随着平台经济快速发展，快递员、外卖员等新就业群体规模持续扩大，成为保障城市运行、服务居民生活的重要力量。作为连接生产与消费、商家与居民的重要纽带，骑手穿梭于城市街巷和社区空间，不仅承担着民生服务功能，也日益成为基层治理的重要参与主体。《城市更新“十五五”规划》明确提出，推动住宅小区建设骑手友好社区。近年来，各地积极探索骑手友好社区建设，将切实解决骑手配送中的结构性难题作为惠民生、稳就业、强治理的重要抓手，构建高质量的城市服务体系，为“人民城市人民建、人民城市为人民”筑牢坚实基础。

　　推进住宅小区骑手友好社区建设，对优化城市管理、完善基层服务、凝聚社会力量有着实实在在的积极作用。一是优化民生服务供给。建设骑手友好社区是细化基层服务、惠及各类群体的务实举措。通过优化小区骑手通行规则、改善配送作业环境、落地骑手驿站配套服务等具体举措，能够有效解决骑手配送途中休息难、补给难、通行难等实际问题。同时，规范高效的配送服务环境，也能提升居民收寄快递、接收外卖的便捷度，让骑手、社区居民都能享受到城市治理优化带来的便利。二是盘活基层治理资源。骑手常年奔走于社区街巷，熟悉辖区路况、巡查频次密集、接触人群广泛。推进骑手友好社区建设，通过设置志愿服务、积分激励、社区议事参与等灵活机制，能够引导广大骑手主动参与社区各类事务。依托骑手走街串巷的工作优势，可有效补齐社区巡查盲区、及时发现基层治理细微问题，拓宽社区治理的信息渠道，让基层治理响应更及时、服务更精准。三是搭建多元共建平台。传统社区管理多以政府、物业单向管控为主，居民、外来服务群体参与度不高，骑手配送作业与社区管理、居民生活之间缺乏有效沟通渠道，极易产生摩擦。骑手友好社区建设有利于打破单一管理模式，搭建起党组织、物业、平台企业、居民、骑手多方联动的沟通协作平台。在实践中，通过常态化沟通协商，有效拉近骑手与居民、物业的距离，针对性化解配送扰民、车辆乱停、出入通行纠纷等常见矛盾，逐步形成各方相互理解、协同配合的社区秩序良好氛围。

　　骑手友好社区建设面临的现实难点。第一，空间资源供给与配送需求之间存在结构性矛盾。不少住宅小区在规划建设之初并未充分考虑即时配送等新业态的发展需求，导致骑手停放车辆、临时取放物品、休息补给等配套空间不足。特别是部分老旧小区受限于既有空间布局，公共资源较为紧张，在增设停车点位、智能存放设施和骑手服务驿站等方面面临较大困难。第二，多元主体利益协调机制尚不健全。骑手追求配送效率和通行便利，居民关注生活环境和社区安全，物业则强调管理秩序和运行成本。由于缺乏有效的利益协调机制，各方在车辆停放、出入管理、配送秩序等方面容易产生矛盾。部分社区在建设过程中仍存在主体责任不清晰、协商平台不完善、利益平衡机制不健全等问题，影响了建设成效。第三，长效运营保障机制有待完善。骑手友好社区建设是一项长期工程，目前不少骑手驿站、充电设施和智能设备的后续维护管理责任和资金来源尚不明确。一些设施建成后面临运营管理跟不上、服务功能发挥不足等问题，影响了建设成果的持续发挥。如何建立稳定可持续的运营保障机制，成为推动骑手友好社区高质量发展的关键环节。面对上述问题，推动骑手友好社区建设提质增效，需以系统思维，精准施策破解发展瓶颈。

　　健全统筹联动机制，构建协同治理格局。一是强化党建引领。建立市级统筹谋划、区县组织推进、街道具体落实、社区协同实施的工作体系，将骑手友好社区建设纳入党建引领基层治理的重要内容。二是构建部门协同格局。联合住建、市场监管、社会工作、公安、邮政等多个职能部门，形成齐抓共管的联动格局。在党委社会工作部门的统筹协调下，建立跨部门的常态化会商机制，以“任务清单”明确职责分工，以“联席会议”推动问题解决，确保各职能部门各司其职、密切配合。三是优化社会共建机制。引导平台企业、物业公司、社会组织和骑手群体共同参与建设，通过协议、公约、技术平台等多种载体，清晰划定各方主体的责任边界，确保各方既能各司其职、又能相互监督。构建协商议事平台，定期召开联席会议，共同解决建设过程中的各种问题，实现共商共建格局。

　　坚持分类施策，提升精细治理水平。一是总结建设经验制定规范化标准体系。系统总结各地试点经验，围绕信息友好、设施友好、服务友好、环境友好和治理友好等方面建立可实行、可推广的标准化建设体系。二是结合小区类型设计精准化实施方案。依据公共空间、基础设施、建筑形态、物业服务、居民结构、开放程度等标准，对小区实施分类。针对开放式老旧小区、封闭式住宅小区、商住混合社区以及智慧社区等不同类型社区特点和核心诉求，制定差异化建设方案，推动骑手友好社区建设由试点探索向规范化发展转变。三是适时建立考核评估机制。联合居民、骑手、物业等多方主体，建立科学评估机制，通过居民满意度、骑手满意度和治理效能等指标，对建设成效进行动态评估。

　　创新多元运营模式，保障服务长效平稳运行。一是探索市场化运营方式。增加服务功能，引入第三方经营主体，开展餐饮、车辆维修等配套服务维持成本。延伸服务链条，引入智能相关服务项目，节省骑手配送时间的同时将场地营收用于各项设施的维护。二是加大数智赋能力度。推动社区治理平台、物业服务系统和配送平台互联互通，实现数据共享和资源协同。利用大数据分析骑手配送轨迹和居民服务需求，科学优化出入管理规则和配送路线设计。加快智能门禁、无感通行、电子地图应用，提高骑手配送效率和社区管理水平。三是激发骑手参与内生动力。积极营造尊重劳动、理解骑手的社会氛围，推动骑手更好融入社区生活。完善信用积分、志愿服务激励等机制，引导骑手参与安全巡查、文明宣传、隐患排查等基层治理工作。探索将积分奖励与职业培训、技能提升、公共服务等相衔接，增强骑手参与社区治理的获得感和认同感。

（责编：常滨海）