城镇化进程深刻重塑着中国的人口版图，也催生了一个规模庞大的特殊群体——流动人口随迁子女。如何让这些“流动的花朵”在同一片蓝天下共享阳光雨露，不仅关乎千万家庭的福祉期盼，更关乎新型城镇化的成色与底色。国务院印发的《关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》，围绕未落户常住人口随迁子女教育、住房、社保、就医、就业和兜底性服务提出6项重点任务。流动人口是未落户常住人口的主体，相关部署积极回应流动人口发展诉求，为推动该群体随迁子女更好融入城市、共享美好生活提供坚实制度保障。

　　当前，做好流动人口随迁子女城市融入工作，其现实意义深远重大。一是促进公平发展的内在要求。教育公平是社会公平的起点，随迁子女平等享受城市教育、医疗、社会保障等公共服务，能够打破户籍附带的资源分配壁垒，弥合城乡、区域公共服务差距，保障未成年人基本发展权益，扫清流动人口家庭发展障碍，筑牢社会公平正义根基。二是维护社会稳定的关键举措。流动人口是城市建设的重要力量，随迁子女安置问题直接牵动务工群体切身利益。妥善解决就学安居、社会融入难题，消解流动人口后顾之忧，能够减少民生领域矛盾纠纷，化解群体隔阂，凝聚社会共识，巩固基层社会治理稳定防线。三是推进新型城镇化的必然路径。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。人口流动往往呈现家庭化迁移特征，流动人口能否真正扎根城市，很大程度取决于该群体随迁子女能否平等享有城市教育、生活与发展资源。推动流动人口随迁子女融入城市，打通家庭层面城镇化堵点，破除要素流通体制障碍，能够补齐城乡融合民生短板，畅通城乡人口双向流动渠道，盘活人力资源红利，赋能城乡资源统筹配置，助力城乡协同高质量发展。

　　近年来，各地持续完善政策体系、优化服务供给，流动人口随迁子女城市融入保障工作取得阶段性成效。一是优化就学服务，破除入学壁垒。各地积极落实异地升学政策，简化居住证、务工证明入学材料，推行线上报名、“一网通办”服务，取消随迁子女入学择校门槛；统筹调配公办学位，扩容改扩建中小学、普惠性幼儿园，扩容教育资源，保障适龄儿童应入尽入，实现教育权益均等化。二是夯实安居兜底，筑牢生活根基。联动住房、人社等相关部门落实安居政策，面向流动人口家庭开放保障性租赁住房、人才公寓，降低租房准入门槛；优化流动人口居住登记流程，落实水电、医保便民服务，补齐居住配套短板，减轻流动人口家庭生活负担，稳住随迁子女生活基本保障。三是推动资源普惠共享，助力城市融入。搭建课后托管、公益研学、心理帮扶志愿服务平台，补齐随迁子女课后管护短板；开展公益助学、课业辅导、亲子活动，化解异地成长隔阂；落实同等医疗、文体普惠政策，开放城市场馆资源，消解身份隔阂，引导随迁子女融入城市生活，身心健康成长。

　　在肯定成绩的同时，仍需看到，当前随迁子女融入城市仍存在阶段性提升空间。一方面，公共服务均等化推进不够深入，一些地方教育升学、异地医保、住房保障等民生服务仍捆绑户籍，区域、城乡服务供给不均衡，同城同质服务水平有待提升。另一方面，群体融入引导较为薄弱，部分随迁子女频繁跨地域迁居，城乡生活适配能力不足，缺乏城市归属感。此外，成长支撑体系存在一定短板，步入就业阶段的随迁青年技能储备匮乏，就业稳定性不足，长期发展保障、生活配套支撑仍不完善，各类问题交织叠加，亟须系统施策破解。

　　推进公共服务均等化，破除融入制度壁垒。第一，关注随迁子女同城化发展目标，落实常住地公共服务供给机制，破除户籍绑定公共资源的固化模式，推动教育、医疗、安居保障等民生服务全面覆盖流动人口家庭。健全常住人口联动保障机制，落实财政拨付、用地供给与常住人口规模挂钩制度。第二，聚焦教育均等难点优化升学政策，统筹盘活存量公办学位、普惠幼教资源，全面畅通随迁子女就地入学、异地升学渠道。因地制宜放宽中考、高考报考属地限制，贯通学前、基础教育至高中阶段全学段保障链条，切实保障随迁子女平等受教育权。第三，补齐异地就医保障短板，专项优化流动人口家庭异地医保结算机制，精简备案、报销审批流程，压降跨区域就医成本。统筹城市群公共资源调配，推进跨区域联动就医，破解优质民生资源地域不均难题。

　　强化成长发展赋能，筑牢长远融入根基。第一，立足随迁子女成长全周期，构建家校社协同育人体系，联动人社、职教机构定制适配培训课程，围绕产业用工需求开设实操技能教学，补齐大龄随迁青年能力短板。开通随迁子女技能认定绿色通道，破除地域、户籍审核壁垒，打通求学向就业过渡通道。第二，精准投放专项就业服务，面向适龄随迁毕业生开设专场招聘、职业测评、择业辅导专项服务，打通求职难点。落实参保、公积金同城化政策，探索取消户籍限制性条款，补齐青年就业兜底保障，消除异地就业融入阻碍。第三，兼顾就业提质与创业赋能，搭建学业规划、就业帮扶、创业孵化一体化平台，破解随迁青年择业迷茫、技能薄弱、就业不稳难题。落实异地创业专项扶持政策，落实贴息融资、税费减免、场地纾困举措，护航随迁子女扎根城市稳步发展。

　　深化基层治理，厚植城市身份认同。第一，将随迁子女关爱工作纳入社区常态化治理范畴，实现属地服务无差别、关爱保障全覆盖。盘活社区党群阵地、托育空间，常态化提供课后托管、日间照料服务，构建就近便民关爱网络。第二，搭建同城融合互动载体，依托文体活动、志愿服务、邻里共建活动，拉近新老市民距离，消解地域偏见、户籍隔阂。细化随迁子女属地关爱服务清单，明确帮扶权责、服务事项，推动关爱保障标准化、均等化。第三，健全长效帮扶机制，常态化开展心理疏导、困难帮扶，补齐情感关怀短板，消解异地成长疏离感，持续增强随迁子女城市归属感、身份认同感，让城市温情托举万千流动人口家庭稳稳的幸福。

（责编：常滨海）